经营性高速公路经济管理改革措施
前言：本站为你精心整理了经营性高速公路经济管理改革措施范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
一、前言
近几年国家对各个城市的基础设施发展加大力度，关注当地便民设施的建设情况，关心老百姓出行便捷与实用性。交通运输作为与人民生活息息相关的民生工程，更是被政府部门列为重中之重。高速公路作为基础交通设施，其投资建设的完成需要大量资金支持，而在这些建设中的高速公路，绝大多数均以盈利为主要目的。因此，怎样改善目前这种盈利性的公路投资及管理制度成为公路发展的主要探索方向。
二、新时代对以利润为宗旨的高速公路经济管制的新需求归纳
1、市场前景过程中对高速公路经济管制需求
目前我国的经济模式主要以国家控制为主，市场自由发展为导向。在这一前提下，国内市场化的运行性高速公路的经济管制就要有更高的政策要求以及更加科学性的决策。不但要在思想上创新管制方式，更需要科学推进运行性高速公路管制水准。
2、经济全球化状态下运行性高速公路的经济管制需求
经济全球化的大社会环境下，对高速公路的经济管制来说既有机遇又有挑战。这要求政府部门科学决策、深入研究分析、实地调研，掌握创新举措的每一步现实情况，为以后连续性发展打下坚实基础，侧重管制的实际用途，是否能够得到大众认可。
1、法律手段：立法与执法
对于发达国家来说，它们的高速公路经济管制是非常科学完善的，主要在于它们制定了一系列针对这个的先进法律制度。任何事情的实施都需要一套完善的法律法规作为基准原则，有国家强制性的高速公路法律体系是确保高速公路经济管制运行的根本条件，也是科学创建合理制度的需求。因此，我国需要在现有的制度下，拟定并且修缮有关高速公路建设。管理、运行、维护等等方面的相关法律条款，积极推进高速公路建设及经济管制的发展。有法可依，有据可查。另一方面，区域政府部门由于没有正确预估高速公路建设后的利润情况，造成原建设企业放弃项目，政府出资续建的现象。这一情形严重危害国家利益，并且严重阻碍区域经济发展。而且一些年代久的高速公路收费期限快要到期，运行性高度公路修缮或扩张的相关法律体系建设已迫在眉睫。
2、经济与行政手段
由于目前高速公路投资建设的主体单位琳琅满目，经济类型多种多样，不乏外企，民营经济的资金。但是，由于建设高速公路的各项成本都在日益增加，其证费标准又有国家相关的标准限制着，而现行的收费标准又没有规范制度的制约，政府的政策扶持并不到位，造成高速公路建成后的效益下降，很难再吸引外资及民营企业参与其中，因此，为了高速公路长久持续发展，国家政府部门应该相应的制定相关的扶持政策，增强对高速公路运行的监管力度，科学规划建设，不盲目投资，严格审批，注重建设质量。
1）政府对高速公路的补贴应包括各种经营主体
保障公众出行利益的需要，对高速公路的建设运行，政府的参与度相当大，承担重要角色。他的主要职能就是保障公众利益，为大众服务，建设能够给人民出行带来便捷的公路设施。这是由高速公路的自身特性所决定的。遵照社会经济学的理论，社会设施大致分为公共商品、私人商品、公共资源、准公共商品这几种类型，其划分由消费上的竞争性和=供给上的排他性一起决定。公共商品不但具有非竞争性还具有排他性，私人商品两者兼具，公共资源具备非排他性与竞争性，准公共商品具备非竞争性和排他性。保证国有资产安全的需要，我国现有的公路从法制上看大致分为两种类型：一是国家部门自有资金进行规划的投资建设，根据物权法获取公路单位的拥有权力；二是引入非国有资金，在签订合同时，必须确定公路的拥有权主体，按照权责发生制获取所有权。按照这些规定，目前我国的公路建设运行不论投资主体是谁，不论监管主体监管机制如何，公路资产均属于国家法定资产，高速公路亦是如此。
2）政府应加强对高速公路补贴企业的合理监管和审计
政府部门应对高速公路进行审计监督，但对二者的审计侧重点应有所区别。对前者，应实施全程跟踪审计，对建设环节出现的问题进行及时的发现和改正，这些环节包括招投标、合同管理、现场管理、投资控制承包发包、以及营运管理等，及时对出现的漏洞进行堵塞，完善高速公路的管理制度；对后者，应以财务会计制度的健全、资金监管和财务核算的真实性为重点，严格专款专用，保证建设高速公路项目所需要的资金正常运转，尽量避免由于虚假合同、虚列成本、费用导致的高速公路烂尾和高速公路营运的正常进行，保证车辆在高速公路上安全、高效通行。
四、结束语
建立健全现有的高速公路经济管制体系是市场经济条件下对高速公路发展的关键需求，其长久稳定的发展，离不开创新型经济管制，只有凭借先进科学的经济管制体系，才能更加有效的管理高速公路投资建设及经营运行。
作者：詹澎波 单位：江西赣粤高速公路股份有限公司
