都市交通管理的持续进展

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作者：吴云霞单位：南京森林警察学院

1当前我国道路交通安全管理存在的问题

1.1在道路交通管理领域，人、车、路（包括路貌、路况等）、环境（包括道路周围环境以及天气情况等）是四个最基本的要素，环境因素的不可抗性较大，尤其天气因素是不可控的，因此人、车、路三要素之间矛盾突出，相互之间的不协调，是导致交通事故发生的主要因素。1.2我国大部分城市规划不合理，缺乏前瞻性，尤其是大中城市往往由旧城改造、扩建而成，难以摆脱旧城的交通规划模式，导致中心城区、商业集中区、交通运输枢纽等区域交通压力大。当前很多城市的建设都是在老城区的基础上，对整个城市进行改造、扩建而成的，虽然新的城区的扩建及新兴商业集中区的建设分散了人流，在一定程度上改善了城市的道路交通，但是并未从本质上改变老的商业集中区的交通压力。1.3当前我国的道路交通管理模式落后，更多的精力和管理重点都放在动态交通秩序的管控上，而忽视了静态交通秩序的维护，两者的发展严重脱节，正如管理学上的“水桶理论”，静态交通秩序发展的落后也在一定程度上影响了整个城市道路交通管理的良性运作。

2当前国外道路交通管理经验借鉴

近几年全国汽车保有量不断增长，私人汽车保有量的增长也十分迅速，从某种程度上说明当民众对出行工具的偏好，对于私人交通工具的选择逐年上升。但是像美国、英国、澳大利亚、日本、韩国等国家更提倡使用公共交通工具出行，并且政府给予公共交通工具的优先发展权和优先行使权；这些国家往往重视道路交通的高智能化信息管理，构建覆盖面广泛的道路交通信息服务网络。同时很多国家在设计城市交通解构时，更科学、更规范，注重细节，日本的交通建设比较完善，十分重视城市支干道路、次干道路的“微循环”系统，城乡交通安全设施差别不大，道路交通设覆盖面广，没有管理的盲点。韩国政府曾大力度地整顿公车、特权车，大力发展公共交通，采取严格的交通管理措施和惩罚措施。这些国家的交通管理理念先进，体现在很多细节问题上，加拿大政府将很多交通安全的温馨提示和公益广告设置在路面上，即起到警示作用又起到很好的宣传作用，这种人性化的安全宣传往往也更容易被行人和驾驶员接受。

3问题的对策与建议

第一，合理调整城市规划布局，制定合理的交通政策。城市的正常运转离不开健全的道路交通系统，城市的规划中交通问题应当重点问题予以考虑，对不能进行大调整老城区、商业圈等的可以减少其的后续投资，避免新增交通流的产生。在城市的主要人流集散点，应才用简明易懂、高效醒目的公告交通方式，科学、合理地引导、疏散人流。要逐步加大对于大中城市的公共交通的调度能力，增强城市公共交通出行的宣传和引导，以此加大公共交通对居民出行的吸引力。另外在大中城市的交通规划中，应充分考虑城市地下空间的合理利用，为城市公共交通发展拓展更宽阔的空间。第二，加强城市道路交通的运营管理制度，优先发展高效的公共交通运势方式。大中城市人口密度普遍较大，尤其是在老城区、老的商业圈附近，因此需要合理疏解密集的人口，改善城市环境，调整城市使用功能，合理规划城市道路交通建设，对于城市公共交通在城市化进程中的重要作用，总理指出：发展城市公共交通，是适应我国城市发展和城市交通发展的正确战略选择。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是少污染、方便居民出行、改善城市人居环境、实施城市可持续发展的必然要求。第三，提高全民道路安全意识，健全道路安全宣传体系。在道路交通管理领域的四个基本要素中，人是唯一具有主观意识并占有主导地位的要素，因此，如果每个人都能提高自己的道路安全意识、规范自己的交通行为，交通效率可大大提高。政府也可以将城市交通教育融合到各层次教育中，健全道路安全宣传体系，普及城市中各个层次、各个行业人群的交通知识和安全教育。