刍议低碳经济下交通管理和汽车节能

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一、推动交通管理节能的对策

1.提高公路质量，合理布置公路设施

交通拥堵导致能耗增加，而交通拥堵在相当程度上与道路布置是否合理密切相关，公路质量不合格也直接加大了汽车的能源消耗。所以，政府要加大对道路建设和改造的投资。

2、提高交通参与者的道德素质和交警职业素质

我国尽管有较为完善的交通规则，而交通规则与执行效果差，主要原因，一是行人、驾驶员的交通道德素质不高导致交通事故频繁，交通拥堵增多；二是部分交通警察管理水平较差或工作责任感不强，有的采用以罚代管的方式来增加个人收益。所以，我国由人员素质问题引起的交通事故和交通拥堵情况非常严重，这主要是引起城市汽车能耗增多的原因之一。必须对国民采取宣传教育和奖励惩罚相结合的办法尽快扭转这种局面。

3、完善道路交通管理，减少道路运行能源，减少车行成本

（1）按区域或分时段实行差别性的停车收费政策

其目的是控制车辆在高峰时期的过度使用，以减少拥堵、降低能耗和减少排放。

（2）实行强制汽车报废政策，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型，对不合格及退役车的继续运行要进行重罚。

（3）借鉴国际上快慢车道的管理经验，在行车密度较大的地段设立快慢车道，为载客量多的汽车开辟快车道，而空载率高的汽车则只准进入慢车道。

（4)建立合并使用出租车机制，对出租车的空载率进行控制，以缓解乘车压力，节约出租车资源，减少能源消耗，降低车行成本。

二、开发节能型汽车的建议

1、建立节能汽车产业联盟

我国汽车行业面对极其严峻的能源形势和环境考验，必须变被动为主动，突破单个企业能力的局限，进行横向联合，改变力量分散的现状，以降低汽车的创新成本，提高创新的经济效益。建立联盟机构，承担节能汽车创新中的应用技术和研究。同时，成立行业公共实验室进行试验研究，建立行业共享数据库，并制定国家节能汽车技术标准。

2、制定合适的燃料经济性标准

车辆燃油消耗水平与其环境和能源效益息息相关。我国车辆燃油消耗水平较低，要学习国际上的先进经验，制定适合我国国情的车辆燃油消耗限值标准或法规，逐步实施。尽管我国已实施了《乘用车燃料消耗限值》标准和《轻型商用车燃料消耗量限值》标准，而仅是限制性标准，并非激励性标准，也不具备按燃油经济性对机动车进行节能等级的认证和分类功能。国家要尽快出台常规汽油发动机和柴油发动机乘用车和商用车的燃油经济性标准，以及混合动力、气体燃料车辆等新能源汽车的节能标准。同时，应增加机动车节能性的等级标准制定、认证和分类进行管理，对符合高节能标准的机动车要授予节能等级标识。同时，还必须颁布有利于自主创新的、分阶段燃料经济性标准，量化各项相关技术指标，在实践中进行有效的管理和控制。

3、建立对汽车行业的引导和约束机制

在制定和实施鼓励汽车使用的优惠政策时，要借鉴国外的经验，建立汽车行业的引导和约束机制。并在约束机制方面，要加强型式认证和生产一致性管理。

4、实施节能汽车消费税减免的经济政策

消费税的减免要达到欧Ⅱ标准的汽车，减免40%消费税；达到美国加州汽车超低排放限值标准的汽车，减免50%消费税。对节能汽车的购置，免收其排污费，减免节能汽车的停车场地费以推广节能汽车的应用。

三、鼓励汽车使用节能的措施

1、加大小排量节能汽车的政府采购，营造节能汽车消费的良好氛围

政府要充分发挥其对市场的宏观调控作用，努力营造节能汽车消费氛围。政府相关部门要利用各种形式，宣传国家节能减排方针政策，全面开展节约能源资源意识和生态环境保护意识的教育，提高全民节能的积极性、主动性和自觉性，全面营造节能汽车消费氛围。

2、减少公车数量并禁止公车私用

公车私用从本身就是损公肥私行为，节能的动机与动力自然不足。这也是导致我国单车能耗居高不下的重要原因之一。建议借鉴国外管理公务用车的有效做法，进行公车制度管理改革，对长期公务用车的人员建议尽可能采取补助费替代公车配置费，以尽可能减少公车购买数量。对已购公车要采用公车标识、加强用车登记监管，通过设电子装置等跟踪公车私用、设置举报信箱等发动群众进行有奖举报等加强监督。要把禁止公车私用上升到法治高度，把公车私用与违法犯罪等同，对公车私用者一经发现必须实行重罚、撤职等措施。实施“节能重奖、耗能不奖、费能重罚”的奖惩分明的奖励制度政策。

作者：孟凡禹单位：黑龙江省公路局佳木斯管理处