概论加强城市交通软硬件设施管理

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一、交通问题产生的原因分析

1．交通工程方面

1.1机动车增长速度远高于道路建设速度

近年，随着经济高速发展，人均GDP逐年提高，江宁区已步入轿车进入家庭的高峰时期。车辆的快速增长，大大超过城区道路网的车辆承载能力。

1.2交通管理软硬件设施有待完善

一是城区的很多路口、路段缺乏必要的标志、标线，交通信号配时不够优化。二是交通管理科技手段应用不广泛。目前，全区电子警察系统对违反禁令标志标线、涉牌涉证等交通违法行为的科技管控能力有限；在城市交通诱导方面，其作用未能被重视，发展速度缓慢，行车诱导显示屏、停车诱导显示屏还未使用；交通疏导和违法查处还处于最原始的靠人管理阶段。

2．交通法规和执法方面

2.1执法环境日益复杂

交警日常执法往往牵涉当事人的当前利益（如扣留车辆、罚款等），因而不配合执法的事件时有发生，还要承受部分社会媒体的舆论压力，加之执法过程中难以避免的人情干扰、权力干扰，客观上影响和谐警民关系的建设。

2.2执法工作仍存在薄弱环节

一是随着城区范围不断扩大，道路增加、路口增多，管理覆盖面也随之加大，警力配置相对不足的问题进一步凸显，存在一些“空白点、空白段”。二是行人、非机动车违法违规突出。三是由于一大批工程项目在建，工程车、“渣土车”、大货车过路量大，成为困扰交通管理的难题。

3．交通教育方面

教育对象认知水平参差不齐。由于城市化进程迅速，大批农业人口转为城镇居民，大量外来人口的涌入，交通文明素质不高，法制观念参差不齐，文明出行的习惯尚需养成。

二、建议

1．加强道路交通规划研究

城市交通管理的最高目标是通达、有序；安全、舒适；低能耗、低污染。在迅速城市化的重要阶段，应树立创新的理念，用“战略管理”的眼光发现问题、解决问题。

1.1加强畅通路网建设

进一步加强道路改新建工程建设，打通断头路、拓宽路幅，进一步完善路网结构，进一步提高车辆通行能力。

1.2系统的交通组织

一是实行交通分流，对主干道进行交通管制，充分利用次干道或支路开辟单行交通、变向交通、专用车道，有效减轻城区主干道交通过饱和状态，平衡路网负荷。二是提前介入，强化重点工程交通保障工作。针对高强度、大密度道路建设的交通状况，精心制定交通组织方案，提前设置交通标志牌，提前公布最佳绕行路线，提前介入交通安全影响评估。加大对车辆拥堵的重点路段、时段交通指挥疏导，减少交通拥堵。同时，合理调整公交站点设置，提高公共交通供给效率，方便群众出行。三是建立、完善交通信息诱导系统，引导控制车流。在重要节点设置路况信息诱导屏，同时加强与广播媒体合作，及时路况信息。

1.3科学管理静态交通

一是建立完善的停车场配建审批制度。要明确规定经规划和审批完毕的公共建筑配建停车场，使用者不能随意改变使用性质。二是统一管理，理顺收费。依靠经济杠杆，制定合理的收费标准，对缓解“停车难”有积极作用。三是在行政审批中增加停车场审查项目。对于较大型餐饮娱乐、商业门市、经营公司等办理工商许可等行政审批过程中，应当增加停车场地的审查内容。四是建立停车诱导系统。建立完善的城市停车体系，就要建立完善的电子停车诱导系统。

2．创新交通管理执法举措

首先，加强“执法规范化、管理人性化、服务亲情化”主题教育，提高民警宗旨意识，以勤恳的工作姿态，赢得群众支持，改善执法环境。其次，改革勤务模式。由定点执勤转变为“动静结合，以动为主”，即实行路口站点与路段巡线相结合。建立道路巡查和GPS卫星定位巡查机制，督促勤务制度落实。再次，加强禁区管理，开展综合治理。

3．深化交通安全宣传“五进”工程

摒弃“毕其功于一役”的思想，坚持不懈地开展交通安全宣传工作。一是明确各级政府和相关职能部门宣传教育的义务和整体思路，制定短期和长期目标，规划各个时期的宣传重点，坚持长久开展宣传工作。二是宣传工作要针对受众特点，如企业外来工、农民工业余生活少，就应该多举办交通安全知识竞赛、文艺演出等活动，在丰富其文化生活的同时进行交通宣传；对幼儿、中小学生则要注意图文并茂、生动有趣，增强其学习运用交通安全知识的兴趣和主动性，切实增强交通安全宣传的边际效用。三是通过积极沟通广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，采取跟踪采访报道形式，做到交通宣传“广播天天有声、电视天天有影、报纸天天有文”，广泛呼吁全社会共同关注交通。四是通过积极创建交通文明村、交通文明社区、交通文明单位和交通文明学校活动，动员、发挥全社会力量，建立良性互动的交通宣传机制，扩大交通宣传的社会面，大力提高全民的交通文明意识。

作者：何浩单位：政协南京市江宁区委员会办公