铁道财务控制机制建构

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本文作者：卫志英作者单位：沈阳铁道吉林市铁凇集团有限公司

改革开放以来，科学技术进步飞速，铁路建设在经济中的地位也在不断提高。通过合理的处理好目前铁路财务会计出现的一些问题，可以很好的带动我国铁路的健康稳定发展。下面先分析了一些铁路财务会计控制出现的问题。

一、铁路财务会计控制出现的问题

1、财务会计预算控制不到位

铁路部门进行财务会计预算控制，要根据铁路部门的任务和工作发展计划进行财务收支处理，安排统筹铁路部门所有的财务活动。对财务会计预算管理的重视程度不够导致全面预算管理工作的不到位。全面预算管理制度被欧美发达国家认为是财务会计管理的标准模式，但我国铁路局和铁路局各个单位的财务会计预算管理发展还不平衡，把财务预算管理当成传统模式的计划管理对待，只能把它当成成本控制的手段，没有部门之间的相互协调和相应的考核制度，影响了铁路部门财务会计的有效控制。

2、财务管理力量薄弱

铁路部门的多经企业的存在形式是挂靠业主经营，工作人员相对较少，职能部门不够完善，开展的一些经济活动缺乏制约力，内部财务会计管理机制欠缺，外部又监督不力，致使会计核算出现一些违法违规现象。

3、财务会计人员素质偏低

我国铁路部门是一边不断完善，一边不断发展。随着铁路部门不断发展建设，需求的财务会计人员数量也在不断加大。根据资料表明：我国学习会计专业的大学生占到十分之一，有百分之一的大学生在将来会从事会计工作，这个庞大的数字表明将来的会计人员会不断增多。铁路财务会计这个工作本身对从业人员的专业素质要求就很高，在具体工作中还要严谨仔细，一旦出现问题，小则违纪，大则犯罪。会计信息失真现象严重，一些会计工作人员有恶意操作的行为，还有一些会计工作人员自身的业务不够精练或操作容易出现失误。

4、财务会计核算不到位

目前我国的铁路部门会计人员分配失衡现象严重，负责某一块项目进行会计核算的人员特别多，人员之间也相对杂乱，没有统一的、规范的会计核算程序，这样一来，造成了会计核算内容的不准确性，时间一长铁路部门就会存在很大的核算隐患。在这些会计核算的工作人员中，真正能够发挥职业职能的专业人员还比较少，真正懂得企业财务管理的高素质人才不多，有的财务人员仅会单纯地完成记账、报表、应付税务检查等简单任务，根本做不到对企业财务活动进行科学的计划、预测、决策、控制、监督和分析评价。

二、构建铁路长效财务会计机制的策略

1、提高会计人员素质

想要促进铁路部门的经济发展，尤其是多经部门的发展，需要采用完善的会计组织，使铁路部门都动员起来，重视会计对单位效益的作用，提高相关工作人员的业务素质和专业素质。会计人员不但要有相关的专业会计知识和财务知识，还要对铁路部门的经营管理有所掌握，以便参与经营管理，实施监督职能。铁路部门的会计工作人员可以采用分级的会计核算方式来满足单位的特点。根据铁路部门整体规模和整个的工程量、预测的项目工程周期进行分段处理，在业务的每一个流程阶段都要安排合适的会计工作人员。让他们通过娴熟的会计核算技术、严谨的核算态度对业务内容进行核算。还可以采用计算机全程控制会计信息处理。推行责任终身制度，把单位会计工作的好坏同员工自身利益结合起来，让每个项目的会计人员都可以更好的提高责任心，为铁路部门的经济运行打下良好的基础。铁路多经部门可以通过会计人员分流的方法来调整多经财务会计人员的结构。

2、优化人员配置

铁路财务会计核算具有复杂性、清晰性的特点，它对会计人员的要求是有认真负责的工作态度和相应的会计技术。进行会计工作时不能马虎，每一项内容都要进行认真核算。在会计办理方面也要加以重视。鉴于我国目前的会计行业用人机制混乱，不能做到最优化的资源分配，所以需要对相关会计人员进行重新调整安顿，大力引入和培养会计办理人员，对铁路部门的每一项工作进行监督，重视会计办理工作对整个单位会计工作的重要性，督促我国铁路向着健康长久的方向发展。建立相互监督的机制，使铁路部门相关的会计从业人员之间可以相互监督检查，带动整个铁路部门的社会诚信度。

3、推行全面预算管理

铁路部门的全面预算管理需要把战略目标当导向，在价值管理的基础上实行整体控制、严格管理，它需要突出全面覆盖、全员参与、全程跟踪以及全程控制的特点。在内容上进行财务、经营、资本、资金预算。还要建立相应的决策、预算编辑、预算执行、预算反馈、预算管理机构。全面完善预算管理制度，根据从上到下、上下结合的原则，形成铁路实施部门、站段、铁路局等全面预算机制。在财务、授权、审批的制度约束下维护财务预算的执行，体现出刚性约束的特点。并对预算的执行效果进行分析报告，奖惩考核，统一全面预算管理的内容和方法。

4、加强内控，完善会计体系

针对铁路部门多经企业业务和人员相对少的特点，使多经部门进行自负盈亏、自主经营以及自我发展。然后需要制定出财务会计内部控制样本，深入企业调查，根据实际情况制定可行的会计制度样本，多经部门要遵循这个会计制度样本，把内部会计控制制度的落实情况同相关领导的业绩内容挂钩，有效组织成立会计控制制度的考核机制，让部门对会计控制制度的执行情况进行考核，对于会计控制制度存在的问题进行改进，对于内部会计控制制度遵守良好的部门进行奖励表彰，对于违反内部会计控制制度的行为进行批评惩处。铁路多经部门的成立就是为了增加收益，加强内控还能对会计信息的准确性起到保护作用。会计体系研究者需要发散思维，创新出新的领域，深入到铁路部门的内部进行分析调查研究，探讨问题出现的根源和相关的解决途径。通过案例分析，变理论知识为实践经验。在进行财务会计具体工作时强调实效性，建立有激励作用的会计机制，可以进行会计的考核评价，使会计理论知识用来促进会计实践。

5、加强监督力度

财务会计审核是财务管理中一项非常重要的工作，它为单位整个财务运营管理做出及时有效的财务会计信息，是财务管理中的一个重要环节。良好的财务审计监督制度，审计范围的拓宽都可以促进财务风险控制，完成既定的经济计划。相关工作人员在进行审计工作时要对单位的财务内控制度充分掌握，研究讨论是否在内控制度上还存在不完整性，不合法性。收入日报表结合银行缴款单进行复核，还有复核固定资产以及材料出入库账目，日清日节现金以及银行款项，完善流动资金款项。财产清查时，一旦发现记录与实物款目不相符和的，要按照有关规定进行严肃处理，防止此类问题再次发生，加强保障此类财物的安全。完善财务审计工作，可以对财务会计不足进行及时有效的改正，恢复失真的财务经济信息，领导或管理人员可以根据相关的建议进行财务运行决策，发挥出财务会计应用的职能。对财务会计有效的进行监督，可以保证财务会计信息的完整性、真实性和准确性，加强铁路部门对多经企业的有效管理。

三、总结

做好铁路财务会计的控制工作是铁路部门财务会计的重要任务。它对铁路部门的经营有着举足轻重的作用。只有处理好铁路财务会计出现的问题，采用多元化的控制，推行全面预算管理，加大监管措施，优化相关的会计人才，构建出长效的铁路财务会计控制机制，才能使铁路财务会计更好的顺应当代市场的经济环境，提高铁路部门的经济效益，在激烈的市场竞争中不断发展壮大。