市域交通情况调研分析
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本文作者：臧慧怡作者单位：盐城师范学院城市与资源环境学院
调查分析
通过问卷回收的数据，结合观察、访谈等研究方法，本文对盐城老城区机动车及非机动车停车泊位、公交站点布局做了如下调研分析：
1停车场现状
（1）停车泊位供应无法满足停车需求。从实际调查情况来看，盐城老城区公共机动车停车场共15个，刚性停车泊位仅1470个，半刚性停车泊位440个，地上停车泊位1140个，地下停车泊位770个，停车泊位总量1910个，每公顷土地有泊位4．4个，与对比发达国家中心城区停车指标，还有很大差距（欧洲18个城市泊位密度为：每公顷CBD土地有泊位38个），按停车场数应达到车辆保有量30％的标准，盐城老城区目前还远远达不到标准。在老城区范围内，除了楼前拥有广场的公共事业大楼或商业大楼会在广场上安排一定的非机动车停车场外，其他大多以占用沿街的人行道作为非机动车停车用地，在部分用地紧张及人群密集的地方有时还会占用到非机动车道。（2）停车收费市场混乱。老城区停车收费还缺乏有效的管理手段和合理的政策制定，一是收费标准较为混乱，没有统一的标准，部分机动车停车场及非机动车停车场大多采用人工收费管理，效率低，且收费标准不一，无法适应城市交通的快速发展需求。二是很多可达性较好的路边停车场收费通常低于路外停车场，导致了部分路外停车场泊位的闲置，路边停车场爆满，甚至出现违章停车，影响动态交通的正常通行。（3）管理措施不完善，执法不严。现在盐城老城区车辆随意停放的现象非常严重，尤其在早晚高峰时段，如在禁停标志牌下违章停放，在禁停黄线范围内随意停放，更有不少车辆在泊车时占用了自行车道及人行道的空间，导致交通多滞。据调查，违章停车率高达19％。道路内停车场无偿且无节制占用路内道路，也是导致交通拥挤的重要原因。由于管理和执法部门对部分违章停车处罚太小，形成了违章停车的恶性循环，严重影响了城市的动态交通，同时对市容市貌造成严重的影响。（4）停车场开发途径单一，投资力度有限，融资渠道不畅。据调查，盐城市老城区内社会公共停车场绝大部分投资主体是政府，资金来源较单一。由于政府投资力度有限，导致社会公共停车场建设专项资金缺乏，公共停车场建设相对滞后。目前，全市公共停车泊位9910个，老城区内公共停车场共15个，停车泊位1910个，仅占全市停车泊位总数的21％。现有公共停车场规模小、系统性差，难以充分发挥在城市交通系统中应有的作用。
2公交站点设置现状
现阶段，盐城市老城区主要有如下几种类型的公交车停靠站：BRT中央对应站台、BRT中央侧式站台、BRT中央岛式站台及常规公交停靠站。据调查，在老城区区域内，现有中央对应站台4个，中央侧式站台2个，中央岛式站台5个，常规公交停靠站20余对，但是公共交通汽车站台的乘客容纳量严重不足、公交车准点率低、中短途客运车拉客等现象造成公交站点秩序混乱，经常给出入老城区的居民带来诸多不便，同时易引发出许多交通问题。
对策建议
1预测估算合理停车位，加大公共交通站点的布置
为尽量减少停车设施供应对老城区动态交通的影响，规划和建设过程中必须严格估算合理停车位，严格控制道路内外的停车场的使用，尤其是严格规范路外停车场的使用。加大公共交通站点的布置，合理规划建设公交站点设施，使进入老城区的人流尽量可通过公交快速、便捷、高效的解决通行，减轻老城区内停车设施的负担。
2制定规范的停车收费标准
为了避免车辆集中停放带来的沉重负担，必须制定规范的停车收费标准，控制老城区的停车需求，可适当的提高老城区内的停车收费标准，降低新城区的停车标准，使能通过公交解决通行要求的尽量将车停在新城，从而减少老城区内的停车压力。同时可降低地下和立体停车库的停车费用，提高他们的使用率，从而也可节约土地资源。
3加强停车管理，加大处罚力度
为了营造良好的停车环境，必须加强停车管理力度。据调查分析，盐城老城区内违章停车现象普遍存在，除了制定合理的相关政策之外，加大对违章现象的处罚力度也必不可少。路内停车泊位的执法管理应纳入交警的日常监管工作范围，使之常效化。在警力不足的情况下，可将停车监管执法权外判，由专业停车管理的公司进行管理。但管理公司仅受政府委托，具有送达违章停车告票的权利，不具备处罚的资格。
4政府制定相关鼓励政策，逐步实现多渠道融资
根据国内外经验，政府的鼓励政策是实现多渠道融资的最有效途径。因此，盐城市应借鉴成功经验，及时出台社会公共停车场建设的鼓励政策，包括政府的专项资金补助、低息或无息贷款、减免土地费用、减免税收等，以及积极引导与鼓励社会力量参与社会公共停车场建设中。逐步增强企业投资停车场的信心，使社会公共停车场建设资金主要来源于企业，不足部分由政府补贴。让企业逐步从尝试性投资向主动性投资发展。
结语
随着城市的不断发展，城市机动车的迅速增长，老城区静态交通问题日益突出，合理解决老城区静态交通问题是城市交通整体功能发挥的重要保障。本文是通过对盐城老城区的静态交通的现状调研基础上，分析老城区静态交通存在的问题，研究解决静态交通的方法，从而真正发挥老城区静态交通对动态交通的调节作用。随着信息技术的发展，静态交通将在交通系统中发挥更大的作用。
