推进高等教育公平的相应措施

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教育公平不是简单的加权，它不等于绝对的平均，绝对的教育公平本身就违反了公平的本质，就是不公平的，因此允许“补偿利益”存在的前提是，应该在充分承认地区差异、个体差异。教育公平所涵盖的内容是动态变化的，主要包括教育权利平等和教育机会均等，其中以教育机会均等作为核心。

目前我国高等教育在教育公平方面存在以下问题

东中西部各地区高等教育发展规模不平衡，且绝对差异呈不断增大趋势由于历史的原因，我国几个经济、文化较发达的城市如京沪等地高度集中了全国绝对多数的高校，而地广人稀的西部边远少数民族地区的高校则相对极为稀少。

不同省份高校入学机会差异显著我国的高校招生自77年恢复高考以来，实行户籍+分省统一录取制度，面向全国招生的高校一般由各省根据所分配的名额配比及考生志愿按分数高低择优录取。随着高考竞争日益加剧，京沪津直辖市与边远地区录取率差距的扩大化，高考的录取最低分数线正越来越向某些省市倾斜，造成高考人数大省、生源大省的“高分数线、低录取率”却远远低于教育资源丰富的大城市“低分数线、高录取率”，二者形成的矛盾日益突出。所以当前我们高等教育努力的方向是：高等教育发展如何做到因地制宜，同时有效地防止区域性教育特权的滋生蔓延。

男女青年接受高等教育的机会不平等我国法律规定男女都有手教育的权利和义务，但女性入学率低的问题在高等教育阶段仍非常突出。

各阶层子女在高等教育上存在不平等1）入学机会上存在明显差别我国占社会人口多数的一般劳动者，其子女在“分数面前人人平等”的考试竞争中却往往处于劣势地位，一些非客观因素导致其无法真正能享有的高等教育资源。不同阶层的子女在高等教育入学机会上存在明显差别。家长的经济能力、社会关系在孩子入学所起的作用不容忽视，弱势群体往往更缺乏选择性。有关数据显示，劣势阶层的子女往往偏向劣势学校的冷门学科，优势阶层的子女则集中在优势高校的热门学科。2）在受教育过程中的机会不均等有关数据显示：来自不同社会阶层的学生在高校选择和所受的教育也是不同的。调查发现，家庭收入水平较低的学生往往倾向于选择农林地质类高校、第二、三层次的高校以及教育、农林地矿及农学等专业。而家庭收入水平较高的学生倾向于选择综合和以工程为主的高校、第一层次的高校以及外语、新闻传播及艺术、管理、经济、法律与医学等专业。这就在受教育过程中引起了机会的不平等。3）民办高校与公办学校的不公平在推进高等教育大众化进程过程中，民办高等教育是一股举足轻重的力量，对高等教育资源供给不足起着不可或缺的补充作用。然而，民办高等教育的发展却面临较多的制度空缺和政策上的不公平竞争。

改善和促进我国高等教育公平的对策

大力推进经济建设，为高等教育的发展奠定物质基础推进经济建设，积累社会财富，为促进实现高等教育公平运行创造良好的客观环境。各级政府要通过一系列的政策、法规切实有效地调整地区之间、城乡之间、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，积极推进社会公平的进程。

完善政策，从制度上保证高等教育公平的实现第一，对于中西部经济条件差的高校，国家应给予政策上的扶持，促进经济欠发达地区高等教育事业和社会经济的发展。第二，改革和完善高等学校招生制度，消除因考生所在地域不同而带来的入学机会不公平的现象。一是，铲除教育腐败，消除“条子生”，真正实行“分数面前人人平等”。二是，严格审查保送生。第三，在高等教育资源分配上，适当划分重点院校与一般院校的比例，在遵循效率优先确保公平的前提下，应保证一般院校的教育质量和正常发展。第四，逐步取消不公正的倾斜高考录取分数线，改变优先照顾城市考生的准则，相反应向农村尤其是老、少、边、穷地区倾斜。第五，在高考录取中，对性别差异给予相应的规制，根据专业需要确定高校的最低性别比例，并严禁各单位以非正当理由在录用人才时出现性别歧视。

加大对贫困家庭子女上大学的资助力度，保障贫困家庭子女公平获得接受高等教育机会的权利当前，建立健全贫困生扶助制度，建构稳定有效的政府、社会、学校多位一体的贫困生扶助机制。特别是完善助学贷款制度，用国民收入的二次分配对贫困生实行资助，使有能力的学生不因家境贫寒而遭遇教育机会的丧失。

深化高等教育体制改革，优化高等教育结构，充分体现公平精神要使高等教育公平地发展，使人们受教育的机会均等，就必须扩大高等教育的规模。在高等教育发展中，要调动各方面的积极性。逐步形成多层次、多类型高等教育体系。做到公办与民办相结合、普通教育与成人教育相结合、学历教育与职业培训相结合等，为每个人每个阶段的继续教育创造充分的条件，使教育成为一个持续不断的过程。

结语

党的十八大会部署了提高高等教育内涵建设的伟大战略，新时期高等教育以协同创新为契机，高等教育公平教育涉及千家万户的切身利益，高等教育公平的实现，对于促进和谐社会建设，对于培养更多更好的人才和更好地实现个体教育投资效益都是至关重要的。

作者：张丽萍刘华公丕娟单位：潍坊职业学院