高职院退伍复学学生党员教育管理实践探析
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1．个别党员党的基本知识欠缺
作为一名党员，应该掌握党的基本知识。在实际工作中，特别是与退伍复学学生党员谈话中发现，大部分对党的性质、宗旨、指导思想、纪律、权利义务等有一定的了解，但是对党的热点问题和社会上的难点问题认识相对欠缺，政治敏锐性不高，缺乏系统深入思考。
2．个别党员入党材料不全
在入党方面，党员发展首先强调思想上入党，然后是组织上入党，齐全规范的入党材料是党员组织上入党的主要证明，也是证明党员身份的主要依据之一。完整规范的入党材料，是对新转入党员进行审查的主要内容。近几年对退伍复学学生党员入党材料的审核中，发现大部分党员入党材料不全。排除因部队党组织工作模式差异不作硬性要求的材料外，入党积极分子考察登记表、入党申请书、参加党课培训证明、政审材料、入党志愿书等材料应该具有，正式党员还必须有转正申请书。但是审核发现，个别党员仅仅有入党申请书和入党志愿书，其他材料缺失。在实际工作中发现，个别退伍复学学生党员材料一般会和入伍材料一起归档转递，因此，学校基层党组织必须做好档案材料审核工作，防止材料遗失。
3．个别党员入党动机模糊
入党动机是党员入党首先要解决的问题，是基于对党的深刻认识而产生的一种为共产主义而奋斗的精神驱动。在与退伍复学学生党员的组织谈话和后期的组织考察过程中发现，党员普遍具备正确的入党动机，但是个别党员入党动机模糊。与高校党员发展工作相比，部队党员发展对党员的政治素质要求更加严格，对党员的教育在教育时间上和强度上都较强，所以导致个别党员在入党动机上认识有余，理性思考不足，存在入党动机模糊的现象。
4．个别党员作用发挥不明显
党员队伍的先进性在于党员个体先锋模范作用的发挥，退伍复学的学生党员进入到新校园生活中，在很多方面不适应，导致个别党员放松了对自己的要求，在日常的学习、生活、工作中的表现平平，甚至不如一般普通学生。更有个别党员存在逃课现象，出现“前脚复学、后脚退学”的现象，在学生中产生了不良的影响。这种情况一方面与学生党员本身素质有关，也可能与个别基层党组织忽视对其后续的教育管理有关。
二、高职院退伍复学学生党员教育管理存在的问题
1．认识上不重视
经调查研究，高职院个别基层党组织对退伍复学学生党员的教育管理重要性和必要性认识不到位，导致后期对其的教育管理跟不上。突出表现在个别基层党组织认为，顺利接收他们的组织关系并使之参加正常的组织生活是基层党组织的工作。在对退伍复学学生党员的教育管理上，仍然存在“重发展、轻教育”的现象。个别基层党组织认为，退伍复学学生党员是经过部队党组织严格考察并组织发展入党的，其在入党动机、政治素质、组织纪律、现实表现等方面已经具备党员标准，再加上这些党员不是经过学校基层党组织考察发展的，认识不到加强党员教育和管理的必要性。
2．在校预备期考察时间短
在校大学生参军入伍的时间分布比较分散，有的是在大一参军入伍的，有的是在大二参军入伍的，还有个别是大三参军入伍的。受到高职院校三年学制的影响，特别是“2+1”教学模式的影响，这就客观造成了退伍复学学生党员在校时间短，特别是大二和大三参军入伍后退伍复学的学生党员，他们在校的时间更短。再加上退伍后退伍手续和组织关系转移工作影响，有的学生党员并不是退伍复学时就能把组织关系转移到学校，中间还有个时间差，这两种情况都造成了退伍复学学生党员在校预备期考察时间缩短。基层党组织对其的考察虽然在时间上连续计算满一年了，但是对其考察过程和考察内容还不够，往往影响到学生党员的转正。
3．教育上缺乏系统性
由于认识上的不足，个别基层党组织对退伍复学学生党员的教育不重视，即便开展了一定的教育活动，但对其教育零散，系统性不够。由于退伍复学学生党员组织关系转到学校的时间并不集中，往往比较分散，这在客观上给各基层党组织专门为其组织一次集中系统的党的知识的培训教育带来了很多困难，因此在实际的操作过程中，也很难通过预备党员集中培训班来对其进行教育培训。虽然很多基层党组织也尝试通过QQ、微信、网上党校等网络平台对其进行教育，但是由于学院党员教育培训时间的不同步，教育培训的效果也并不明显。
4．管理上缺乏严格性
个别退伍复学学生党员在校时间短，客观造成了对其管理难度增大，特别是大二、大三入伍学生党员退伍复学时间短，受到高职院学制的影响，有的党员退伍复学就去实习，还有个别的在校集中学习只有一年，这给基层党组织对其进行管理带来了一定的难度。对个别党员疏于管理或者管理不严，存在个别学生党员不按时参加组织生活、不按时缴纳党费等现象，严重影响了党员队伍的形象，甚至有个别的学生党员退伍复学后存在不及时转移组织关系等情况，一直要党组织催促才办。由于对其管理不够严格，极个别的学生党员退伍复学后仅仅是为了拿满学分混毕业，在学习、工作、生活中松散，出现逃课等现象，非但没有在学生中起到先锋模范作用，反而影响到了党员队伍的形象。
三、加强对退伍复学学生党员教育管理的建议
通过分析退伍复学学生党员存在的问题，进而找到当前高职院对退伍复学学生党员教育管理存在的问题和不足，从而进一步强化教育管理，提高学生党员素质，发挥退伍复学学生党员在学习、生活和社会工作中的先锋模范作用。
1．提高认识，加强教育管理
要加强对退伍复学学生党员的教育管理，必须提高认识，充分认识到加强对退伍复学学生党员的必要性和重要性。通过前面的分析，高职院的个别基层党组织受到学制等方面的影响，往往在思想认识上会放松对退伍复学学生党员的教育管理。因此，要加强对退伍复学学生预备党员的教育管理，必须认识到退伍复学学生党员存在的问题和基层党组织在教育管理上的问题，制定相应的教育管理措施，从而加强对其的教育管理。
2．做好组织关系转接，顺利完成衔接
党员组织关系是党员对基层党组织的隶属关系，党员组织关系管理是党员管理的一项重要内容，是党组织一项严肃的工作。认真转接党员组织关系是加强对党员进行教育管理和监督的一项基础性工作。党员因调动工作、参军、升学、毕业或其他原因离开原所在单位必须转移组织关系。退伍复学学生党员必须凭原部队开具的组织关系介绍信进行组织关系转移，但是在实际工作中，个别学生党员对党员组织关系转移政策普遍不了解，退伍复学后未能及时转移组织关系，也未向基层党组织表明党员身份，没有向学校组织部门或者基层党组织反映情况，给党员的教育管理带来很多困难。学生退伍复学后学院基层党组织应积极了解学生情况，调查其是否为党员，确认其党员身份后及时提醒学生党员办理组织关系转移手续。
3．严格审查入党材料，完善党员档案
确认党员身份，一方面要看党员所持的党员组织关系介绍信，另一方面要审核党员的入党材料，审查党员材料是否齐全和符合相关规定。在实际工作中，个别的学生党员退伍复学后直接把个人档案交给班主任，个别班主任不了解情况，直接将其材料归复学校学籍档案中，这给基层党组织审核党员材料带来一定的难度。因此，学生党员退伍复学后，基层党组织在核实完学生党员真实身份后，一方面帮助其办理组织关系转移，一方面须审查入党材料，并报学校组织部门进行审核。审查档案材料主要内容为档案材料是否齐全、档案材料是否真实、发展党员条件标准、程序是否符合规定。由于原发展单位工作模式的差异，如在档案审查中发现疑问，学校组织部门应及时向原发展单位核实相关情况。
4．加强帮扶，帮助其尽快适应大学生活
为避免“前脚复学、后脚退学”现象，要求高职院基层党组织必须加强对退伍复学学生的关怀。退伍复学学生重新进入到大学需要一个适应的时间，特别是对于个别大二、大三入伍的学生，他们退伍复学后在校时间短，而需要完成的学业任务又比较重，再加上入伍参军阶段专业学习间隔，客观上造成了退伍复学学生尽快转变角色、适应大学生活需要一个过程。特别对于退伍复学学生党员来讲，要尽快适应大学生活，融入大学校园，完成相关的学业。这就要求各基层党组织加强对学生党员的帮扶，对他们密切关注、积极引导，多鼓励其参加各级学生组织和社团活动，并且结合不同特点，采取个性化的措施，注重“正面关注”“积极关怀”。在学习上、生活上及社会工作方面给予更多的支持和鼓励，专门安排至少一名教师党员联系一名学生党员，通过一对一的帮扶，帮他们尽快适应大学生活，参加党的组织生活，发挥他们在各方面的先锋模范作用。
5．严格考察，把好预备党员转正关
经调查，退伍复学学生党员基本上都是预备党员，大部分退伍复学学生党员需要在学校完成预备党员转正工作。要加强对退伍复学学生党员的教育管理，把严格教育、积极关怀和严格考察结合起来，做好预备党员转正工作。严把预备党员转正关，是其中一个最重要的组织环节，也是提高党员发展质量的重要保证。所以，各基层党组织要严格考察，认真履行组织程序，认真听取党内外群众对党员的意见，注重学生党员在学习、生活和工作中的实际情况，严格考核，发现问题及时处理。
6．加强系统性的教育，强化党员意识
加强党员教育，强化党员意识，是提高党员政治理论素养、发挥其先锋模范作用的必然要求。由于退伍复学学生党员在校时间较短，任务重，而开展集中的理论培训难度大，所以必须加强对他们的系统化教育，通过各种途径，采取灵活的方式加强教育。首先，充分利用好学校党校的作用，组织退伍复学学生党员参加预备党员培训班和入党积极分子高级培训班，利用集中理论培训和考核，来进一步提升其政治理论素养;其次，鼓励退伍复学学生党员参加各种学生社团，提高其参与社会工作的热情和能力;鼓励退伍复学学生党员积极参与学校组织的各项志愿者活动和社会实践活动，通过活动，进一步强化党员意识，发挥党员先锋模范作用。
7．加强监督，发挥党员先锋模范作用
加强对学生党员的监督，是落实群众监督党员，帮助学生党员更快更好成长的一项重要内容。高职院基层党组织要充分认识到加强对退伍复学学生党员监督的重要性。一般来讲，普通学生对退伍复学党员的期望还是比较高的，更加关注学生党员在日常学习、生活和工作中的表现。所以，高校各基层党组织要建立完善的党员监督机制，让退伍复学学生党员自觉接受党员群众的监督。只有这样，才能督促退伍复学学生党员沿着正确的方向不断进步和发展，才能促进他们健康成长，才能保证他们在学习、生活和社会工作中发挥党员的先锋模范作用。因此，对于表现优秀的党员要及时进行鼓励和表彰，对于那些表现较差、甚至违反学院校纪校规的学生党员进行批评教育和组织处理。
作者：郭伟强 单位：江苏信息职业技术学院组织人事处
