以学科建设为中心高校综合改革思考

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党的十八大以来，以习为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局．在当前形势下，我国高校的改革也具有紧迫性，首先，1998年开始，我国高校通过扩招，到2013年我国的大学毛入学率达到34．5%，录取率达76%．我国高校已经走过了数量增长的粗放阶段，进入内涵型发展的新时期．内涵发展的核心元素就是全面提升质量．其次，我国高等教育面临着国际高等教育、尤其是西方高等教育的激烈竞争．近年来我国已成为生源大国，出国留学生人数逐攀升，1978—2012年，中国总计送出264．47万留学生，其中超过90%是自费留学生．从2007年起，出国留学人数出现井喷式增长，是继2000年初的又一次快速增长．2007—2011年，出国留学人数连续4年增长比例均超过20%．2011年我国出国留学人数已经达到33．97万人，占当年全球留学人数14%，2012年出国留学人数较2011年增加5．99万，达到39．96万，同比增长17．65%，再刷新历史最高纪录，中国继续稳坐全球最大留学生输出国的宝座．再次，是提升人才培养质量的需求．高水平大学必然要培养一流的人才，作为高水平大学，一定要遵循人的发展规律，培养具有社会责任感、具有引领意识和引领能力的人才，通过人才引领社会、引领未来．在我国当前的高教形式下，笔者认为应以学科建设为中心，推进高校综合改革．

1推进高校综合改革应以学科建设为中心

1)高校综合改革应有一个中心．推进高校的改革，不能任由人事、科研、装备、教务、学工、党群各部门去拿出各自的改革方案，合在一起去推行所谓的全面改革，那样将导致各部门的措施有可能相互制约，相互抵消，达不到最佳的改革效果．高校的改革应该要围绕一个中心，制订各方面的措施相辅相成，共同促进，良性发展，进行综合的改革，取得最佳的改革效果．

2)高校综合改革应以学科建设为中心．高校的声誉和竞争力来自于某些学科的强大和在世界上或国内的顶端学科排名，高校建设一流的学科是高校的生命力之所在．只有建设成一流的学科，才能更好地为社会服务，才能更好地培养一流的人才．这就要求高校人事、科研、装备、教务、学工、党群等各方面的配套改革应以学科建设为中心，其目标在于促进各学科的建设强大．

2以学科建设为中心推进高校综合改革的几个原则

1)以学科建设为中心的综合改革，要注意点面结合，尤其要突出重点．以学科建设为中心，推进高校综合改革，应注重点面结合，尤其要突出重点．在学校层面制订各项措施，要发动各个学科去重视学科的综合改革，但更要注重考虑学校的特色和传统，选择有可能做出成绩的优势特色学科进行重点突破、重点投入，争取在重点学科上建成全国一流或世界一流，达到以点带面．切忌撒芝麻式的作为．

2)以学科建设为中心的综合改革，要注重激励制度建设，按章办事．当前，国家在大力推进依法治国．对于我们高校来说，便是要以学科建设为中心，建立配套的各项制度，一切都要做到按章办事．如当前教育部在大力推进大学章程的建设．建立配套的各项制度，按章办事，有助于减少人为主观因素的影响，做到公平合理正义有效．用制度管人，用制度管事，这要求高校建立完整的良好高效的制度，这些制度尤其要注意以学科建设为中心，具有激励机制和自我完善机制，另外制度的设计还要注重效率．以学科建设为中心的综合改革，就是要改革建立一整套能高效促进学科发展的制度，然后一切按章办事．

3)以学科建设为中心的综合改革，要注重促进二级学院办学的主体地位．由于不同的学科内容、特点差别巨大，高校的办学本质上是各学科的相对独立的办学．各高校的二级学院一般来讲是按照学科来设置的，这就要求在制度的设计上，要尽可能注重二级学院、系的办学主体地位，尽可能促进二级学院的主观能动性，学校尽可能简政放权，二级学院财务、人事、教学、科研、实验室建设相对独立，学校对二级学院的考核实行激励机制．学校及各职能部门仅仅着眼于做涉及到需几各学院之间协调的事情和其它宏观上的事情．学校及各职能部门的管理应虚化，二级学院的管理应实化．

4)以学科建设为中心的综合改革，要注重高校的内涵式发展．随着高校的粗放式扩张，我国大学教育已进入大众化阶段，而且由于我国人口的变化，目前一些省份已出现高考学生人数逐年下降的趋势，高校的粗放式扩张带来的一系列问题还有待进一步消化，很多高校的校区建设也已比较完善，这些都要求我们高校从粗放式发展转向内涵式发展，重点提升人才培养、科研和社会服务的质量，重点在于品质的提升．

3以学科建设为中心推进高校各方面的综合配套改革

1)以学科建设为中心推进高校人事制度改革．山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵，学科专业的教学、科研、管理、社会服务的一切事情都需要人来完成，人是一切的主宰，是所有因素中最主要的因素．学科建设，尤其体现在培养和引进一流的学科带头人，打造一流的师资团队．这就要高校相对于其它行业领域有与高层次学历和专业技术人才相称的薪酬，办得好的高校教职工的薪酬往往比同类高校要高，而因此更能吸引好的人才，从而学科越办越好，这就类似于深圳等大城市薪酬高，吸引了大量的人才，而偏远地区人才稀少．此外，还要制提出有吸引力的引进人才和留住人才的措施，特别是对重点学科的建设，更要加大对人才的投入．可以说，重视人才，加大对高层次人才的投入，加强学科团队的建设，比建一些建筑更有意义．

2)以学科建设为中心推进高校科研制度改革．以学科建设为中心推进高校科研制度改革，主要在于建立一套能有效促进学科发展的科研激励制度(项目、论文、发明、获奖)．在校级科研项目内按照学科布局，突出重点，对某些学科的某些研究前沿领域进行重点资助，起到引导作用．尤其要重视重点学科创新团队的建设，建立一套学科团队的认定、资助和奖励机制，鼓励创新团队的形成，促进有实力的团队负责人带领和培养青年骨干，提升学科的整体实力，做到后继有人．建立一套学术讲座和学术会议制度，促进学术交流和学术氛围的形成，陶冶师生．在以专业学术讲座和学术会议为主的同时，对理工类学科适当进行少量的文化和艺术讲座，对文科适当进行少量的自然科普类讲座，从而起到一些调剂作用．建立制度促进科研平台的培育和建设．

3)以学科建设为中心推进高校实验装备管理机制改革．建立良好的实验室规划立项建设机制，保障基础实验室的建设，重点突出重点学科核心实验室的建设，促进校外实训基地的建设，建设高水平的重点实验室，为教学科研打下良好的物质基础．改革实验室管理制度，避免养蚊子使用率低的问题．首先要建立良好的立项评价机制，确保立项建设的实验室是真正需要的能起到重大作用的;其次，改革实验室日常管理制度，除一般的实验人员的日常维护外，把实验室分配到专业系，每个实验室分配到由系主任、学科教授、专业老师、实验人员组成的小组负责日常的教学科研应用，使得每个实验室真正承担起和发挥出人才培育和科学研究的效用．

4)以学科建设为中心推进高校教务改革．推进教务制度改革，重点是简政放权，教务处总揽全校宏观教学管理层面的事务，具体事务尽量让二级学院根据自身学科的特点去行动，比如，在人才培养方案的制订，教务处不宜规定的过细，而应在宏观上予以定性的引导，具体方案由二级学院的学科专家教授自己去探讨制定，要给学科专家教授足够的自由空间，不要让之带着枷锁跳舞．学校可以制订人才培养方案的制订的运作机制，如规定专业带头人提草案、学科教授委员会初步审议提出修改意见并修改后审议、聘请的行业企业委员会审议提意见、修改后再由学科教授委员会审议定稿的制订机制，如此，从机制上确保人才培养方案的制订完善．推进授课方式改革，扭转传统的由教师讲授学生被动接受的方式为教师引导学生主动学习的方式，比如:将传统的一门课一本教材为主讲到底的方式改变为一门课程由系列循序渐进的专题组成，每一专题通过教师引导，学生围绕专题自主学习看大量的书籍，写出专题心得由教师上课评议的方式．注重学生创新性、自主学习能力的培养．

5)以学科建设为中心推进高校学工改革．改革完善日常的辅导员等学工制度，以学科建设为中心，重视建立专业教师担任班主任的制度，重视面向学生的学术讲座和其它讲座的开展．建立辅导员薪资提升机制，稳定辅导员队伍．对辅导员和班主任开展培训，对学生开展核心能力提升计划，给出书单，引导学生一、二年级阅读学习以素质能力为主的书籍和开展相应活动，三、四年组阅读学习以专业能力为主的书籍和开展相应专业竞赛．鼓励学生参与教师的科研团队，参与大学生创新创业活动．

6)以学科建设为中心推进高校其它改革．推进干部人事制度改革，选拔在学科建设上得力的人员担任干部，促进学科建设的发展．推进后勤制度改革，保障教学、学科活动和学术活动的顺利进行．推进党群系统改革，提升以学科建设为中心的意识，为学科建设的顺利进行保驾护航．

作者：陈爱国 单位：广州航海学院船舶工程系