新疆幼儿教育情况与反思

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2005年，自治区颁布了《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育意见》，标志着新疆的学前“双语”教育全面启动，新疆的幼儿教育覆盖面正在扩大、普及。这些都是新疆幼儿教育的可喜成绩，表明新疆的幼儿教育还具有很大的发展空间，并且幼儿教育将会有越来越广阔的市场，这必将为提高新疆各族儿童的后期教育发展提供良好的基础。

1新疆的幼儿教育的不足之处

然而在取得长就的同时，我们更加关注的是其存在的问题，因为这些问题正制约着新疆的幼儿教育更进一步的发展。这些问题主要体现在以下几方面：1）教育资源分配不均教育资源分配不均是一个全国性的问题，政府部门、教育部门、社会团体、公益性的幼儿园办学数量在下降，这使得弱势群体享受学前教育的可能性被降低，催生了民办幼儿园价格昂贵的现象，也使得政府层面分配教育资源，创建优质幼儿园的可能性被降低，这为全疆的幼儿教育发展带来了非常不利的影响。优质资源分配失衡，使得有些幼儿园或学校条件好的超好，差的极差。少数条件较好的幼儿园所拥有的资源甚至超过大部分条件较差的，两极分化趋势很明显。城镇学前教育和农村牧区的学前教育出现了极端的不平衡。城镇的幼儿园规模与日俱增，条件也逐步完善，教学质量较高，而农村地区学前教育却得不到重视，尤其是牧区，幼儿入园率极低，这会加剧社会不公平感。2）幼儿教师师资水平不均衡总体来讲，新疆的经济发展水平还比较落后，这对幼儿教师的师资水平限制很大，使得幼儿教师的培训变成形式，而实际上，专业的培训有助于幼儿教师展开工作，如此一来，专任教师严重欠缺，这种现象在农牧区尤其明显。随着幼儿园数的增加，专任幼儿教师的增加速度却远远赶不上前者。除此之外，幼儿教师职称评审工作尚欠规范，未评职称的幼儿园教师所占比例非常大。当然还有一个很重要的问题就是，少数民族教师与汉族教师的差异显著。新疆是少数民族聚居的地区，但和汉族幼儿教师相比，少数民族幼儿教师人数及专业化水平都明显偏低。教师的工资等待遇问题也是影响幼儿教师队伍稳定的一个重要问题。据调查，全疆幼儿教师的待遇普遍偏低，这严重影响了幼儿教师队伍的稳定。

2新疆幼儿教育的可行性对策

针对以上问题，我们需要认真思考，提出具体可行的对策，如此才可以有效促进新疆幼儿教育的良性发展。

2．1加大投入，规范管理教育投入太少是一个普遍存在的问题，有必要把幼儿园教育纳入义务教育范畴。同时，对所有幼儿园平行管理，取消一级、二级“等级制”，孩子都是一样的，都有享受平等教育的权利。还要对教育乱收费行为严惩不贷，收费必须透明化、标准化。其实，只要把教育资源合理分配，投入有所保障，所谓“尖子幼儿园”也就没有生存的土壤了。

2．2科学规划，完善机制应加强政府及社会各界对幼儿教育的关注与重视，各地相关部门应根据当地适龄幼儿人数及区域分布，对各类型幼儿园的发展比例、园（所）规模、区域布局进行科学规划。这样做有利于幼儿就近入园，缓解或解决目前因抢生源而带来的虚假宣传、幼儿教育小学化现象及接送车等安全隐患。政府应加大投入，规范收费，推动幼儿教育事业的均衡发展。各地、州（市）政府应积极采取措施，逐步给予幼儿教育与义务教育同等的待遇，加大对幼儿教育的财政投入，特别是对经济落后地区，更需要设立专项资金，扶持其幼教事业的发展。教育部门应合理规划监督本地区幼儿园的范围、层次与程度，进一步健全幼儿园的有关法规，明确幼儿园的产权和经营权，明确对各种类型幼儿园的管理，实行持证上岗制度，提高行业准入的“门槛”，严肃查处非法办园的行为，提升幼儿教育的整体水平。

2．3加强师资建设,提高教师素质根据目前全区学前教育事业发展的现状与需要,政府应重点确定各学前师范学校办学的层次、规模及办学布点等，并定期对这些学前师范院校进行办学水平评估。政府应鼓励优秀学生报考学前教育专业，并给予一定的优惠政策，在满足城市需要的基础上，逐步扩大到乡镇，实行定向培养。对于幼儿教师的待遇要有保障，完善幼儿教师聘用制度，稳定教师队伍。各幼儿园应建立科学、合理的用人机制，按劳取酬，教师的工资与职称、学历等挂钩，严格执行幼儿教师的聘用制度，以保证幼儿教师的整体素质及教师的稳定性。把幼儿园骨干教师工作纳入中小学骨干教师工程，使骨干教师的培养一体化、系统化,鼓励优秀人才脱颖而出。以培养一批幼儿园中青年骨干教师。

3对新疆幼儿教育的思考

3．1逐步推进幼儿教育社会化按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的16字方针，积极发展民办幼儿园。民办幼儿园的内部管理、园长、教师的配备、保教工作要纳入当地教育行政部门统一归口管理，以保证各项幼教方针政策的执行与落实。各级教育行政部门要通过开展各种形式的舆论宣传教育，提高群众对幼儿教育的重视程度。按照村办、乡管、县政府支持的原则，在各村、牧民定居点开办正规或非正规的托幼机构，在牧区尝试举办季节性的寄宿制幼儿园。

3．2提高少数民族幼儿教育水平少数民族幼儿教育一直是新疆幼儿教育的薄弱环节，尤其是在边远的农牧区，幼儿教育更是无从谈起。因此，我们必须提高当地少数民族群众对幼儿教育的重视程度，提高他们送子女接受幼儿教育的积极性和主动性，此外，还应因地制宜，积极利用当地资源和环境，发展具有本地特色的幼儿教育。民汉合园是新疆幼儿园的发展趋势，广泛组织开展民汉幼儿教师之间的业务交流学习，可以促进彼此的共同进步。

3．3积极推进“双语”教学工作为发展少数民族学前“双语”教育，自治区党委、人民政府相继出台了《自治区党委、自治区人民政府关于大力推进“双语”教学工作的决定》。2005年，新疆学前“双语”教育全面启动，这对促进少数民族地区的幼儿学前教育是一个极好的契机，各地、州、市、县随后开展了相关工作，学前“双语”教育工作全面推开，为了保证教师质量，使幼儿学前教育切实有效，各政府部分还为此开展教学指导和教师培训，极大地促进了“双语”教学的发展。

作者：芦吉宴单位：新疆大学幼儿园