科研事业单位会计核算探讨

前言：本站为你精心整理了科研事业单位会计核算探讨范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

摘要：随着社会主义市场经济体制改革不断深入，为了适应时展，更好地适应社会主义市场经济发展的财政体系，国库管理制度也开始逐步走上改革之路。国库集中支付制度与传统的国库分散支付制度存在一定的差异，自我国2001年实行国库集中支付制度以来，国库集中支付制度一直是以国库单一账户体系为基础的，它是一种以国库集中支付为主要资金拨款形式的财政国库管理制度。本文就国库集中支付下科研事业单位会计核算中存在的各种问题展开论述，并提出应对措施。

关键词：国库集中支付；科研事业单位；会计核算

国库集中支付制度作为一种全面的且系统性的制度，对其进行改革需要经过漫长且复杂的过程，对它的改革同样是一件及其庞大且系统性的工程。国库支付制度的改革与事业单位的会计核算工作之间具有非常重大的联系，国库集中支付制度的每一次改革都将对事业单位会计核算造成重大影响，同时也会带来许多的问题。因此，需要对国库集中支付下事业单位的会计核算作出相应的探讨与分析。

一、国库集中支付制度概述

国库集中支付制度是将所有的政策性财政资金全部集合到国库单一账户，并且需要规定所有的财政支出必须利用国库直接支付。它要求财政资金的使用需要经由各个部门根据细化的部门核算自主决定，财政部门核算支付之后财政直接将由国库单一账户直接拨付给商务劳务的供应商，在这一过程不需要支出单位进行转账结算。

二、国库集中支付制度对事业单位会计核算造成的积极影响

1.事业单位财政资金日益规范化

国库集中支付制度在一定程度上会使事业单位在进行会计核算时对其资金的使用及资金的支配置于统一的核算体系中，它帮助增强了财政资金管理规范化以及安全性，具体表现在它加强了对财政的管理与监督，在一定程度上提高了财政资金的使用效率，也使事业单位避免了无法控制资金管理与使用等情况的发生。

2.事业单位业绩考评更为客观

在实行国库集中支付制度后，事业单位的财政资金使用效率、使用透明度、使用合理性都得到了一定程度的改善与提高，究其原因主要是在实行国库集中支付制度后，事业单位每笔资金的使用状况、使用途径、使用时间、使用目的及使用对象都会被国家财政国库管理网络实时掌控与监督。在这种监督体系下，财政资金不管是在使用前还是使用后，它的使用情况都会被实时跟踪。作为一种行之有效的管理系统，它为事业单位的绩效考评提了供坚实可靠的数据，为事业单位进行绩效考评扫清了许多不必要的麻烦。同时，在这种管理体系下，事业单位的绩效考核更具科学性。因此，在国库集中支付制度下，事业单位的绩效考评会更具客观性。

3.预算编制更为准确

实行国库集中支付制度后，由于事业单位的各项支出都会被国家财政国库管理网络进行实时的掌控与监督，因此能更加真实地反映出实际的支出数，并且支出数目、支出项目、支出目的、支出途径等都不可能被随意改动，因此更具真实性。一定程度上保证了事业单位对支出的资金目的及计划的准确申报性，预算编制的准确性得到了进一步提高。

4.事业单位在执行预算时的谨慎性得到提高

实行国库集中支付制度后，事业单位的每一项专项经费的调拨需要进行预先论证与验证，保证了在申报过程中一些不规范性的估算预算程序的出现。例如，在报批一些重大项目时，按照相关规定需要进行可行性论证，通过可行性论证后的项目才可以给出具体的预算。同时按照相关规定执行预算的实践以及支出财政资金的实践必须重合，因此事业单位在执行预算时需要严格按照规定行事。这种严格的制度规范可以大大降低财政支出风险，促使相关事业单位不得不严谨地执行预算。

三、科研事业单位会计核算实行国库集中支付制度面临的问题。

1.预算编制时间较短，准确度仍需提高

科研事业单位在实行国库集中支付制度后，其在许多方面都有了许多新的改革与创新，单位预算的编制、报批、审核以及使用在内容、科目财务管理等方面都有了许多新的规定。但是，其编制预算的主要流程与在实施国库集中制度之前并无太多的变化，预算编制中存在的预见性差、准确度低以及预算编制时间短等问题依然没有得到改善。在实行国库集中支付后，科研单位的财务管理转变为以预算管理、资产管理为整个财务管理工作的重点内容，而过去的收支管理、资产管理为主的体系逐渐被取代，预算编制的预算要求以及规范化要求进一步提高。而由于预算编制时间有限，需要在悠闲的时间编制出涵盖科学合理性、计划可行性、资金使用透明化、执行时间准确化的预算实在一件跨度较大且困难的事情。

2.部分资金授权、到账、支付滞后、提前垫付资金增多

在实行国库集中支付后，科研事业单位的每笔资金的使用状况、使用途径、使用时间、使用目的和使用对象等都会有严格的报批手续。但在实际报批的过程中，在报批之前事实上还是会有很多资金需要支付，如工资性支出、基建项目的资金都会存在着未批先用的问题。并且，科研单位在年底支出额十分集中，但预算核算实际涵盖的范围却十分有限。因此，在项目预算核算的过程中，一些比较精细的项目还是无法顾及。同时，在进行项目实际预算的过程中，许多项目需要根据具体情况进行资金使用审批手续的调整，且调整的过程十分繁琐，这一过程中造成的调整频繁以及支出追加等问题，预算管理的约束力实际上会被分散，而因此会在一定程度上造成项目开支以及事业单位年终结算被减少。

3.预算监督检查缺乏规范性

在实行国库集中支付制度后，科研单位财政年度的年终结算时一年财政收入的较为集中的阶段，同时又是下一年预算编制的时间，这一时间段的工作任务量大且时间短，对科研事业单位及上级管理部门来说会产生一些滞后现象，同时降低了内部控制的制约作用。作为科研单位管理系统中的重要环节，会计核算部门的主体是各级单位活动的中心，与各部门之间联系密切。在实际管理的过程中，由于各业务部门管理人员限制及管理限制，导致会计核算部门无法非常准确地对各部门的财会活动进行监督及约束。

四、完善国库集中支付在科研事业单位会计核算中的作用的措施

1.完善国库集中支付系统相关法规以及配套设施的建设

第一，科研单位需要严格遵守各项规定并认真执行，科研单位作为国有事业型单位，其在日常开展可算工作中更需要作为一些事业单位的标杆，在开展日常工作过的过程中需要严格遵循各项规定，实现会计核算的标准化、透明化以及公开化目标。第二，加强对科研事业单位会计核算相关措施与国库集中支付制度进行有序衔接，使预算编制、预算执行、预算检查以及内部控制之间相互匹配，提升会计核算单位的可操作性以及合理性。第三，探寻分期、分段、分项预算编制可行性，会计核算作为一项系统的工作，其核算任务量的多与少与科研单位的日常工作任务量是成正比的，科研单位财政年度的年终结算是一年财政收入的较为集中的阶段，同时又是下一年预算编制的时间，这一时间段的工作任务量大且时间短。通过分期、分段以及分项的预算编制方法，对降低财会人员任务工作量以及提高财会人员的预算编制速度具有非常重要的意义。

2.加强对专项资金的管理

第一，对专项项目的立项需要做好科学论证，科研单位的每一项科研项目的立项运用需要运用到实处并发挥出相应的作用。对专项经费进行科学论证需要在前期做好充分的调查及研究，并通过科学分析及专家的专项指导。第二，科研单位需要对专项资金进行严格的额度及内容控制，科研单位每一项科研项目从立项带开始实行，其最终是对整个科研项目经费的预算，由于科研项目具有研发周期时间长及研发费用大等特点，对科研项目经费的预算考核需要细致到科研项目的每一细枝末节，通过严格的资金额度控制以及内容控制对于加强对项目专项经费的管理具有非常重要的作用。第三，对专项内容实行严格审批手续，避免违规操作现象的发生是科研事业单位做好会计核算的重要内容，严格的审批手续控制对减少在科研过程中一些“灰色”项目经费的产生具有非常重要的意义。

五、结语

实行国库集中支付制度后，事业单位的每一项专项经费的调拨需要进行预先论证与验证，避免在申报过程中一些不规范性的估算预算程序的出现。同时，国库集中支付制度作为一种国际通行的先进制度，其在引进的过程中存在事业单位的会计核算、票据处理、账户资金管理等方面存在着诸多不足。完善科研单位在国库集中支付制度下的会计核算需要从完善国库集中支付系统相关法规以及配套设施的建设、提高会计核算单位预算管理水平、加强对专项资金的管理等多个方面具体实行才能实现高效、科学、规范以及制度化的会计核算机制。

参考文献：

[1]王思荣.国库集中支付下事业单位会计核算研究[J].武汉理工大学,2013,23(11):35-36.

[2]孟莉.国库集中支付制度下事业单位会计核算问题探讨[J].会计师,2014,24(6):28-29.

[3]任芳.国库集中支付下的事业单位会计核算研究[J].企业改革与管理,2015,14(3):112-113.

作者：李茂萱 单位：云南省农业科学院质量标准与检测技术研究所