会计规范管理

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编者按：本论文主要从会计基础工作薄弱的表现及原因；会计基础工作规范化管理的内涵；会计基础工作规范化管理的策略;严格特殊经济行为的会计基础工作等进行讲述，包括了会计信息失真严重、会计人员素质较低、企业单位领导不重视会计基础工作、企业单位财务管理制度有缺陷、严格执行国家财经法规、健全和规范原始记录、计算工作，定额管理等，具体资料请见：

会计基础工作是会计工作的基本环节，只有扎扎实实地做好此项工作，才能把会计核算、成本管理、企业经济活动分析等工作搞好，也才能提供真实、有效、完整的会计信息。

目前，在会计基础工作得到加强的同时，还应当看到其中存在的问题，特别是一些中小企业的会计基础工作还相当薄弱，所以，对之实行规范化管理，也就是一件必须完成的工作了。

一、会计基础工作薄弱的表现及原因

会计基础工作薄弱的表现是：

（一）会计信息失真严重，会计秩序混乱、会计凭证不合法、会计数据不准确、会计资料不完整，帐簿记载不当，瑕造信息、帐外设账，私设“小金库”。

（二）会计人员素质较低，会计人员往往只能按企业领导要求办事，不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。

（三）会计监督力度不强。内部监督机构不健全，内部审计人员的素质普遍较低，内部审计制度难落实。

（四）会计岗位设置不规范。无会计证上岗的中小企业较多，甚至在一些大的企业，也存在不按规定设置总会计师，不按规定设置会计工作岗位等问题。

上述问颖的原因比转复杂。大致有以下几个方面：

（一）企业单位领导不重视会计基础工作。在市场竞争日益激烈的背景下，企业单位领导总是把主要精力放到提高经济效益，扩大企业市场占有份额上，很多领导认为会计工作做得好不好，最终要落到经济效益的指标上，会计基础工作做得怎么样，没有什么关系。

（二）企业单位财务管理制度有缺陷。一些单位没有按规定制订财务制度，或者有了制度不落实，常常为了自身利益及由于上级主管部门的压力，人为调整会计报表数据。

（三）会计监督机制不健全。大多单位会计人员实际上隶属于单位领导，难以独立行使会计监督。

（四）会计法制建设难落实，一些企业有法不依、执法不严、违法不究。某些单位领导为了某部门或个人的利益，指使或强迫会计弄虚作假，侵吞国家财产。

二、会计基础工作规范化管理的内涵

所谓的“规范化管理”，是指企业会计基础工作既要保留原有的科学、合理的内容，又要有与新制度相适应的内容。

（一）严格执行国家财经法规。目前新《会计法》实施后，与《会计法》配套的法规相继出台，例如《企业财务会计报告条例》、《内部会计控制基本规范》、《企业会计制度》等一系列会计准则，完善了会计法规体系，为了落实这些法律和法规，依法加强会计监督，会计人员应严格执行国家财务法规。

（二）健全和规范原始记录、计算工作，定额管理。原始记录要以满足国家、企业和会计工作的需要为前提；计量工作要建立必要的计量机构，配备人员，充实计量器具；定额管理要科学测算，选择最佳值。

（三）完善内部岗位责任制。会计人员的岗位责任制是会计工作正常运作的保障、各单位应尽快制订岗位责任制，并且还要让一个岗位的会计人员定期检查另一个岗位会计人员的工作，并向财务负贵人汇报。

三、会计基础工作规范化管理的策略

（一）确定基本思路。会计基础工作就是为会计工作提供必备的资料和条件的各项基本工作，它是企业财会管理的基础。

强化会计基础工作，不能仅依靠财政部门以及各单位财会部门的力量，要动用社会各方面的力量，实行综合治理，从上到下采取有力措施。这种要一抓会计法制建设，健全会计监督；二抓会计人员的素质的提高；三抓落实会计基础工作岗位责任管理。

（二）加强对会计基础工作的领导。

1各级财政部门是本地区会计基础工作的管理机关。各级财政部门要按《会计法》行使管理会计职能，将分散的会计基础工作的规章制度统一起来，规范单位会计基础工作。会计基础工作差的单位要给予限期整顿，过期不改者在发放会计证、评聘技术职称方面予以相应的制裁，同时对会计基础工作健全的企业及先进个人给予表彰。

2.各级业务主管部门是本地区会计基础工作的领导机关。因此各主管部门是管理本部门的领导机关，应负责制订本部门会计基础工作规范化的考核实施规划，努力使所属单位达到会计基础工作规范化。

3.单位领导人是本单位会计基础工作的责任人。在市场经济条件下，会计是单位管理的重要手段之一，单位负责人必须掌握基本的会计知识。单位领导人必须重视会计工作，组织领导财会部门和其他有关职能部门抓好会计基础工作，对会计信息的失真要承担法律责任，对违法乱纪的典型人物要严肃处理。

（三）加速人才培养，树立以人为本的思想。我国现行单位应加紧会计人员培训，提高会计人员的整体素质和知识化。应采取多种形式，训练多项内容，培养多方面的能力。多项内容包括：会计专业理论及发展趋势，新会计制度和新会计方法。国际会计准则和国际会计学界的最新成果，会计电算化技术等等。还应根据本系统、本部门的实际工作需要和发展规则，具备一定的外语能力。多方面能力是：独立工作能力、分析归纳能力、组织协调能力、预测决策能力。

（四）落实会计基础工作责任制。

1、健全原始记录、定额管理、规范计量工作需要各部门、全体职工参与，并且涉及到他们的经济利益，关系复杂。因此单位领导必须出面协调，切实把责任管理具体落实到有关部门和个人，责权挂钩，奖优罚劣。

2、实行会计人员的岗位责任制。各单位对每个岗位的会计人员，制订岗位责任制，装订成册形成制度让各个岗位会计认真执行，总会计师与财务部门负责人负责综合、协调工作，定期进行会计互审。

（五）加大会计执法力度，完善会计监督。目前我国已逐渐步人以法治国的法制轨道，在完善会计法规体系的同时，必须加大执法力度，做到有法必依，执法必严，保障会计人员依法行使职权和维护各单位的合法权益，推进会计工作步人法制轨道。要不断完善会计监督机制，督促会计部门健全内部控制制度。强化对会计师事务所及其注册会计师执行的质量的监管，不断提高工作质量，完善企业法人治理结构，健全内部监督制约机制。

四、严格特殊经济行为的会计基础工作

（一）关于登记帐簿发生错误，划线注销在更正处盖章。《会计基础工作规范》的第62条第（一）项中规定：“登记帐簿时发生错误，应当将错误的文字或者数字划红线注销，但必须使原有字迹仍可辨认；然后在划线上方填写正确的文字或者数字，井由记帐人员在更正处盖章。”但《会计法》在第15条第二款规定：“会计帐簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计帐簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的，应当按照国家统一的会计制度制定的方法更正，并由会计人员和会计机构负责人（会计主管人员）在更正处盖章。”因此，登记帐簿发生错误以及隔页、缺号、跳行划线更正盖章，应由会计人员和会计机构负责人（会计主管人员）在更正处共同盖章。

（二）关于会计交接工作。（会计法》对“会计交接”工作这一特殊的经济行为没有明确的规定，加上实际工作中交接工作又经常不受重视，所以有必要重申它的实际操作方法。

一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人监交；会计机构负责人办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。

会计交接的内容和程序如下：（1）提出交接申请；（2）交接准备；（3）监交申请；（4）交接内容；（5）有关人员签章：（6）移交清册的保管。