新财务会计制度对职校财务审计影响
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摘要：目前，国家财政部门向高等教育投入了大量资金以支持其发展，高校教育、科研、基础建设等各项资金持续增加，职业院校资金来源渠道更具多元化，但同时复杂的经济环境、经济风险对内部审计工作提出了严格的要求。现阶段，职业院校内部审计发展比较缓慢，相关部门需要深入分析新财务会计制度带来的影响，采取合理的解决措施，促使内部审计工作高效进行。
随着社会经济的快速发展，我国高等教育体制发生了很大变革，教育逐渐迈向新的台阶。在改革日益深入的大背景下，职业院校建设要求在不断提高，尤其在开展改扩建、采购教学设备等各项活动中，都需要大量资金作为支持，职业院校需要严格按照新财务会计制度要求，针对高校内部审计工作进行完善[1]。基于此，本文介绍了新财务会计制度的变化内容，分析了新财务会计制度对我国职业院校财务审计的影响，总结了新财务会计制度下我国职业院校财务审计的问题及解决策略。
一、新财务会计制度的变化内容
（一）会计确认基础的变化。新财务会计制度引入了权责发生制度，职业院校需要固定资产计提折旧、做好无形资产摊销，真实反映职业院校资产状况，全面反映职业院校的资金运行情况及财务情况，突出职业院校会计信息的真实性、可靠性。
（二）预算决算的变化。新财务会计制度对职业院校财务预算提出了更多新要求。首先，财务预算的主要内容是在建项目，新建项目的贷款数额、还款数额，基建业务，这些项目业务对财务预算提出了更加严格要求；其次，在新财务会计制度下，职业院校全部收支都需要纳入预算管理中，如基建财务项目统一核算，必须保证财务预算的真实性、全面性；最后，基建会计报表、财务会计报表必须统一合并编制，而传统独立核算的单位应将会计信息融入财务总核算表中，需要准确记录重大投资、资产处理、借贷等各项信息，这对会计、审计工作提出了更高要求。
二、新财务会计制度对我国职业院校财务审计的影响
（一）审计类别。现阶段，我国职业院校财务审计工作类别主要体现在以下几方面：预算执行、决算审计、财务会计收支审计、经济责任审计、基建及固定资产审计等，预决算审计、财务收支审计是其中的关键审计内容。在新财务会计制度下，基建项目会计也应融入统一核算体系中，在很大程度上影响着基建项目的预算、支出、固定资产审计等。并且，新财务会计制度增加了很多收支内容，如政府收支、国库集中支付等，这就促使审计内容必须予以更改、调整，如新财务会计制度的重点是在财务管理过程中突出财务预算审计的重要性，预算制定直接影响着职业院校资金的有效收入，这是影响职业院校发展的关键财政内容，这就使得新财务会计制度将基建、固定资产审计融入这一流程中，使审计类别日益丰富，提高了审计的全面性、严谨性。另外，新财务会计制度对职业院校的盈利效益、风险评估提出了更多要求，尤其在市场经济的发展中，职业院校为国家培育了很多优秀人才，他们同时也是市场经济发展中的关键参与者，促使职业院校的财务效益、财务风险评估在市场选择基本观念下进行。新财务会计制度进一步优化、规范了职业院校的内部审计工作，提升了财务工作的整体效率，增强了职业院校的综合竞争实力。
（二）审计内容。为了满足新财务会计制度的要求，相关部门必须审查、评价财务报表的真实性、规范性、完善性，审点如下：基建会计数据是否融入统一报表体系，单独列示在决算报表中；职业院校独立核算单位会计信息是否融入财务决算报表中；职业院校独立核算单位资产、负债、净资产、收入、支出、结转结余、年末非财政补助结余的分配情况能否融入决算报表中；职业院校内部业务、事项能否作为抵销处理。另外，为了满足新制度会计报表要求，审查会计报表附注需要将各项会计信息融入学校财务报表中，如财务情况、业务活动情况、借款活动情况、资产处置情况等，并以文字说明方式反映、披露。
（三）审计职能。在传统的财务会计制度下，职业院校审计工作的重点是针对学校内部各项经济活动的实际情况进行监督，有效地防范各项风险问题的出现，为职业院校内部各项工作的稳定进行提供支持，其本质是发现错误、改正错误。在新财务会计制度实施过程中，职业院校重点逐渐向审计职能的防范性转变，并对审计部门提出了很多新要求。职业院校需要及时转换角色，针对学校内部活动、策略制定和实行等各项工作进行监管。因此，职业院校在开展内部审计工作的过程中，必须突出审计制度及程序的规范性、严谨性，从根本上防范财务审计风险的出现。
三、我国职业院校财务审计中存在的问题
（一）机构设置不够合理。在社会经济的发展中，职业院校的治理模式发生了很大变化，建设规模在不断扩大，为治理工作带来了很大挑战。职业院校必须加大内部审计建设工作力度，合理设置内部组织机构，充分发挥出内部审计的作用，为职业院校的持续发展提供支持。但是，很多职业院校内部审计机构设置相对随意，未建立完善的组织体系，很多内部审计机构设置实行审计部门与财务部门合并、审计部门归财务部门主管、审计部门与纪检监察机关合并等模式，但无法保证审计机构、审计人员的独立性。另外，职业院校内部审计很难实现形式、实质的双重独立，直接影响着审计工作的权威性、可信度，无法充分发挥内部审计职能。同时由于审计机构缺乏一定的独立性，审计人员的责任意识薄弱，无法有效提升内部审计的整体质量。
（二）审计方法有待更新。在社会的发展中，很多职业院校仍实行传统的内部审计模式，审计手段、审计方法未及时予以更新，职业院校在开展内部审计工作过程中，普遍实行检查、观察、询问等审计方法，很少实行分析程序、审计抽样、计算审计等方法。而且，职业院校会计会实行会计电算化核算方式，但内部审计工作未及时予以更新。审计软件使用不到位，很难有效提升内部审计效率，并对审计质量带来很大影响。同时，无法全面落实各项评价体系，阻碍了职业院校内部审计工作的高效开展。在现代化社会的发展中，职业院校内部审计工作线索普遍将资金作为中心，重点评价财务收支的合规性、财务数据的准确性和差异性[2]。除此之外，职业院校涉及大量复杂的业务，尤其在信息技术的发展中，如网络信息、电算化管理对内部审计工作提出了更高要求，这就需要职业院校内部审计方法予以调整、完善。
（三）审计管理工作不规范。在职业院校内部审计工作中，审计机构必须合理规划各项管理工作，严格按照职业院校自身的发展目标进行，应覆盖职业院校发展的重要风险领域。但很多职业院校内部审计机构未制订完善的发展计划和工作计划，在开展审计工作的过程中，普遍按照管理人员规定进行，导致审计工作无法利用抽样技术选择审计事项，很难及时发现高风险问题。很多职业院校制订了完善的年度审计计划，但评价、检查制度还不够完善，无法充分利用审计结果。因此，内部审计机构不仅要制定业务规划，还需要加大质量管理力度，建立完善的质量评价体系。但很多职业院校审计检查工作未建立完善的监督制度，审计质量控制、评价规范体系不够完善。通常情况下，职业院校管理人员普遍将内部审计作为提供信息、建议的咨询机构，充分利用内部审计部门的相关信息及使用情况，但配套措施不够完善，导致内部审计作用被削弱。
四、新财务会计制度下我国职业院校财务审计策略
（一）加强内部审计的预警机制建设。职业院校在内部审计建设过程中，需要建立完善的内部审计预警制度，针对审计风险做好前瞻性预警工作，改善内部审计财务收支的误区，尤其要加强对绩效审计工作的重视，将事前审计作为基础，避免出现事中、事后审计滞后的问题，有效预防前期差错过度的问题，及时判断职业院校运行中的财务活动、教学活动，这样才能够消除各项风险，进一步优化内部审计管理工作，完善内部审计预警防范体系，促进后续内部审计工作的高效进行。
（二）建立完善的财务审计制度。为了有效地开展职业院校财务审计工作，审计部门必须建立完善的财务审计制度，将各项制度全面落实到各项工作中，促进审计工作的顺利实施，进一步发挥审计机构的监督作用。首先，深入分析现代职业院校财务审计工作中遇到的问题，针对审计工作程序进行有效设计，在遇到审计工作制度盲区的情况下，必须根据实际情况进行完善，为职业院校审计部门监督、评价、管理工作的顺利实施提供支持。其次，职业院校管理人员、审计人员必须严格遵守现有的制度，充分发挥各项制度的作用，修订无法满足新形势的制度，及时调整、完善审计制度，以适应现代社会的发展。
（三）建设高素质的审计队伍。内部审计准则明确规定，内部审计机构必须配备专业的内部审计人员，其应具备专业胜任能力，遵守职业道德，并在实际工作过程中必须保持相应的职业谨慎性。为了满足内部审计要求，职业院校必须建设高素质的审计队伍，提升审计人员的专业技能、综合素质，内部审计人员需要掌握更多的经济、管理等专业知识，还需要具备财务、审计等各项工作经验，学习更多专业知识技能，又要积极参与后续教育培训活动，促进内部审计工作的高效开展。同时，为了建设高素质的内部审计队伍，职业院校必须积极开展内部审计人员业务学习、技能培训等活动，进一步优化内部审计人员的知识结构，促进职业院校的转型、发展。在新财务会计制度下，职业院校财务审计服务范围在不断扩大，作用领域更加广泛，这就对内部审计人员的业务知识、专业技能提出了更加严格的要求，审计人员需要提高自身的逻辑思维能力、分析判断能力，充分发挥出内部审计的作用。
（四）拓宽审计业务范围。现阶段，我国职业院校资金来源途径日益广泛，使得资金使用过程中遇到很多风险。在职业院校开展内部审计活动的过程中，必须不断强化财务审计风险意识，有效防控各项重大风险，将其作为职业院校内部审计工作的关键内容。在新财务会计制度下，为了不断拓宽审计业务范围，审计部门必须注重以下内容：首先，积极开展预算管理审计工作，保证各项资源的有效配置，职业院校内部审计部门需要加强对预算编制、执行及结果等全过程的审计，并针对各项问题提出更多建议，保障预算编制的科学性，实现各项预算资金的充分利用。其次，在职业院校发展中，普遍存在科研经费管理混乱等问题，为审计工作带来很大风险，职业院校必须强化科研经费管理审计工作，针对重大科研项目、业务环节进行有效审计[3]。最后，审计部门需要针对基础设施建设、资产管理、公务支出等进行审计，进一步拓展审计业务范围，保障内部审计的全面覆盖。综上所述，在现代化社会的发展中，社会各界逐渐认识到职业院校发展的重要性。作为培养、输送人才的关键场所，职业院校在建设中，需要财务审计工作作为支持，尤其要注重新财务会计制度带来的影响，通过分析职业院校财务审计问题，制定完善的财务审计制度，以满足新时期的社会发展需求，促进职业院校的持续、稳定发展。
参考文献：
[1]孙玮娜.新事业单位财务会计制度下财务审计重点探究[J].新商务周刊，2019，（8）：84.
[2]张燕.新会计制度对行政事业单位会计核算影响分析[J].现代经济信息，2019，（36）：227.
[3]姚雪.新事业单位财务会计制度下财务审计重点探究[J].现代经济信息，2018，（9）：275.
作者:张永卫 单位:邯郸科技职业学院
