市场危机下如何加快会计变革探索论文

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【摘要】随着雷曼兄弟的破产，席卷全球的金融危机影响了国际上大多数企业，会计改革正面临前所未有的机遇和挑战。本文在分析我国会计改革已有成果的同时，针对企业的现状和问题，提出了深化会计改革的必要性。并强调了当前的会计工作应注意的问题。指出进一步完善会计标准，强化会计监督，从内部会计控制入手，提高会计信息的透明度；加大培训力度，全面提高会计人员素质的改革措施。

【关键词】金融危机；会计改革

我国加入WT0后，经济全球化的进程逐步加快，对会计国际化也提出了较高的要求，尤其是金融危机席卷全球，面对当前经济困难，我们应当把握机遇，与时俱进，开拓创新，更新观念，在积极促进会计国际协调和巩固我国会计改革成果的同时，针对我国企业的财务现状，进一步深化会计改革，完善会计标准，提高会计信息质量，促进社会主义市场经济的健康发展。下面就当前尚需关注和解决的几个问题谈点意见。

1我国现行的会计改革策略

会计改革，首先要以内部控制为先导，巩固好国民经济安全的根基。在加强《企业内部控制基本规范》的基础上，财政部制定完成了18项应用指引、1项评价指引和1项审计指引，与此同时，鼓励上市公司在2011年1月1日法定实施时间之前，根据自身实际提前实施，并有效推动中国企业完善内部治理结构和约束机制，不断提高风险防范和持续发展能力。

其次，要以会计准则为切入点，积极维护资本市场健康运行。目前我国新一轮IPO已经启动，创业板市场开始建立，国企也将推进新一轮的改革，这些都表明我国的资本市场和市场主体进入一个关键发展期。会计行业应当从服务全局的高度出发，积极参与其中。今后将在巩固和扩大会计准则实施范围和实施成果的基础上，深度参与重大国际会计准则项目改革，为资本市场发展和企业走出去提供强有力的技术支持。

此外，会计改革还将以信息系统为手段，促进会计和财经科学精细管理，鼓励行业做大做强走出去，继续加强行业执业标准建设。

2当前需关注的问题

2．1会计工作的作用没有得到充分发挥

目前，很多企业会计工作还停留在记帐算帐的层次上，即只能算目前阶段的生产耗费，成本及利润，而不能很好地利用会计这一信息系统，提供有价值的信息，为未来的经济活动作出预测、决策。

2．2会计人员缺乏参与管理的意识

会计人员如果不参与管理或者缺乏管理意识，就很难通过会计手段控制企业未来的经济活动，尤其表现在企业会计报表信息的利用效益差。企业会计报表是企业财务关系的“集聚地”，目前企业会计报表的使用者不仅包括代表国家利益的财政、税务、银行等,还包括各自利益的承包者，租赁者，股份拥有者，三资企业主债权等，单一纵向的一元化会计报表已经不能令广大会计报表使用者满意。

2．3会计工作在改革开放中自身改革的步子慢

会计工作自身改革步子太慢，因此在促进企业提高经济效益，加强经济管理方面主动性不大，再加上地区行政单位之间会计工作水平发展不平衡、差距很大。这就需要开展会计工作的达标升级活动，以形成一套能够适应新形势较为完整、系统的新的会计体系。

2．4会计人员整体素质不能完全适应会计改革的要求

我国有上千万的会计人员，这支队伍在经济发展和会计改革中发挥了重要作用，是必须加以肯定的。但目前我国会计人员的实际水平与市场经济条件下进行职业判定的要求还有很大差距，这也是新会计制度实施中的障碍。

2．5会计信息的透明度存在比较大的问题

会计信息透明度指透过会计信息，会计信息使用者能够及时、准确、清楚地知道企业的一切经营活动以及这些经营活动的后果，从而得到清晰、完整、可比、不失真的影象。会计信息不透明表现在以下几个方面：（1）会计信息披露不真实、会计造假严重。（2）会计信息披露不完整。

3近期应采取的措施

3．1进一步完善会计标准

我国的会计标准分三个层次，一是会计准则，二是会计制度，三是专业核算办法。会计准则是对会计要素的确认、计量、记录、报告所作的原则规定，会计制度是根据会计准则所作出的操作性规定，专业核算办法是对针对某些非凡行业，如石油天然气、农业、交通运输、旅游业、房地产开发等行业的特点所作出的会计规范。

3．2强化会计监督，提高会计信息的透明度

我国会计信息披露缺乏透明度既有内部原因，还有我国特有的制度性外部原因。内部原因主要有公司治理与内部控制不完善，外部原因主要包括公司外部监管与会计制度执行中的问题以及中介机构的诚信问题。

3．2．1公司内部治理与内部控制不完善。由于历史的原因，国有股“一股独大”的股权结构造成上市公司治理结构包括股东大会、董事会、监事会的相互制衡关系的扭曲。大股东权力过大，对其行为的约束过小，导致大股东更多地考虑自己的利益，甚至不惜损害其他投资者的利益。公司内部控制不完善，无论是约束机制还是激励机制都不健全，管理层的自利行为也妨碍了会计信息的透明。

3．2．2公司外部监管与会计制度执行中的问题。制度的公开与执行的透明度不高，往往在上市公司未见到新制度和新规定时，就匆忙要求立即实施。过高的预期和糊涂的执行导致监督的难度增大。中国证监会和财政部分别从不同角度对上市公司监管，对财务报告的编制要求存在差异。政出多门，要求的不一致导致上市公司各自为政。查处不严，造成会计造假成本过低，这是目前会计信息不透明的一个重要原因。

3．2．3中介机构的诚信问题。我国证券市场和会计业暴露的众多会计案件，都或多或少与注册会计师的诚信问题有关。在利益的驱使下，自律变得形同虚设，注册会计师行为不检点助长了上市公司会计舞弊。治理会计信息不透明是一项综合性的工程，既需要从公司内部完善治理结构、强化内部控制，还要从外部完善会计准则，改进监管办法加大打假力度，规范中介机构等方面着手。

从上市公司来说，建立和健全内部会计控制制度则是提高会计信息透明度的关键。在我国，完善公司治理结构，强化内部会计控制，主要应加强五个方面的控制：

首先，优化股权结构，进行国有股减持。通过国有股减持，并使之流通，可以减少目前上市公司一股独大，国有控股股东操纵财务报告信息披露的局面，不改变国有股一股独大的局面，不能从根本上约束会计信息不透明的问题。

其次，采取切实有效的措施鼓励中小股东积极参加股东大会。有利于增强中小股东对会计信息的需求，这种行为可以对上市公司的会计信息披露施加压力，促进会计信息透明度。

第三，提高董事会的独立性，增加董事会中独立董事的比重。在董事会下设立主要由独立董事组成的专门委员会，如审计委员会、薪酬委员会、提名委员会等，以有效约束控股股东和经理的行为。

我国证监会已经了《关于上市公司设立独立董事的指导意见》，要求上市公司设立独立董事，但是，要使独立董事真正发挥对内部董事的约束作用，而不是“花瓶”，尚需解决一系列的问题，如独立科董事的来源、报酬、工作时间、责任等。

第四，加强监事会对董事会和经理的监督。与许多大陆法系国家一样，我国实行二元制治理结构，即除了董事会以外，还要设立监事会，对董事会和经理进行监督。监事会监督的一个重要方面就是财务监督。目前应当加强监事会建设：新晨

（1）提高监事的素质；（2）强化监事会的监督职能，建立由监事会负责的公司内部审计监督制度；（3）提高其独立性，避免监事的薪酬和聘任由董事会或管理者决定；（4）改革监事会的成员构成，设立职工监事；（5）健全对监事会成员的激励约束和淘汰机制，各方应对自己的监事代表制定详细的工作要求，并根据监事代表工作好坏进行额外奖励或处罚。

第五，借鉴美国C0SO委员会的研究成果，建立内部控制标准体系。纵观美国注册会计师协会（AICPA）历年来对内部控制的定义、解释、修改、再修改的过程，可以发现，建立健全内部控制是公司管理当局的责任，它有助于提高会计信息的可靠性和相关性。我们也应借鉴美国的做法，增加实施内部控制的强制力度，为提高我国会计信息透明度提供良好的治理环境。超级秘书网

3．3加大业务培训力度，全面提高会计人员素质针对我国会计人员的现状，加大新会计标准的培训力度、强化会计职业道德教育是全面推进会计改革的重要环节。培训的形式可以多种多样，比如，开展会计从业资格考试、会计专业技术资格考试和注册会计师考试的培训；有计划、有步骤地开展会计人员继续教育培训；各级会计学术团体开展学术交流和培训活动；等等。通过各种形式、各种渠道的培训和教育，全面提高会计人员的专业判定能力和职业道德水平，切实做到“诚信为本，操守为重，遵守准则，不做假账”，确保会计改革的顺利进行。

【参考文献】：

［1］PriceWaterhouse＆Coopers.TheOpacityIndex.2001.转引自：魏明海，刘峰，施鲲翔．论会计透明度．会计研究，2001（9）．

［2］国泰君安证券研究所，全景网络有限公司．2001：上市公司信息披露质量调查分析报告．上海证券报，2001-11-5（10）．

［3］黄世忠．安然丑闻及其审计失败的深度剖析,经济活页文选：会计版．中国财经出版社，2002年5期等．