行政事业单位内部审计思考
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近几年来，国家对于深化改革行政事业单位的内部审计工作提出了许多战略要求，部分单位已经提高了对于内部审计工作的认识，开始发挥内部审计的职效，但其内部审计工作仍然存在很多弊端。
1.制度不完善，人员配置不合理。
目前，相对于外部审计来说，内审工作在国内缺乏较高级别的参照准则，导致内部审计过程中无据可依、无章可循。由于没有相关法律的保障，导致被执行部门产生抵触情绪，使得内部审计过程不能顺畅进行，内部审计工作的作用受到质疑。其次，内部审计机构设置相对较随意，相关人员的配置没有按照实际情况来分配，甚至很多单位根本没有内部审计机构这一部门，有些单位虽然设置了内部审计机构，但是没有专门配备内部审计人员，审计人员一般由单位的财务人员进行兼任。这样很难使内部审计工作制度化、常规化、专业化，因此，内部审计工作能起到的监督和促进作用就微乎其微了。
2.内部审计的模式、技术等有缺陷。
首先，我国行政事业单位现阶段的内部审计工作的主要目标是实现对被审单位的财务收支情况进行了解和监督，但这种审计模式相对单一，只能保障原始单据的真实性和准确性，而且都只注重事后监督，忽略了事前防御以及事中控制这两个重要的环节，从而不能充分发挥内审的应有作用。除此之外，大部分内部审计人员都是财务人员出身，没有进行过系统的审计培训和相关的学习，对于专业的审计知识比较缺乏，很难深层次、全方位地寻找问题、解决问题，导致许多内部审计工作敷衍了事。
3.对内审的重视程度不够。
对内部审计工作的职能认识不够，对内部审计的作用了解不深刻。很多行政事业单位认为提高资金使用效益是对非政府机构进行的，行政事业单位是不以盈利为目的单位，因此其不需要进行内部审计；部分行政事业单位领导认为单位有外部审计，内部审计没有太大作用。相关人员认知的缺失，影响了内部审计的独立性和权威性，在总局及下属各单位，这种情况也是比较常见的。
4.审计目标定位不准确。
一般来说，内部审计的目标主要有以下几个方面：单位总体定位目标、财务收支经济活动以及相关的经济责任。目前，很多行政事业单位开展了内部审计的工作，但对于其审计重点没有准确定位，只是单纯的进行内部审计的工作流程，没有根据自己的实际情况对单位的总体目标和内部审计的目标进行适当调整。例如，在西新工程期间，内部审计就应侧重于基建工程方面的相关内部审计，着重审查工程的资金来源及使用情况、合同订立及执行情况、工程各项成本的计算归集是否合理准确等。因此，很多时候是内部审计工作虽然得到了落实，但其针对性和有效性都大大下降，同时也浪费了大量的人力物力。
二、广播影视行业内部审计中存在的主要问题
作为总局直属单位，我局的内审工作一直以来得益于各届领导的重视与支持，各台站都建立了内审工作并有兼职内审工作人员，一直以来我局的兼职内审人员勤勉工作，在财务收支的合法合规性监督检查、帮助基层台站查找问题、改进财务管理等方面发挥了内审应有的的职能作用，取得了良好的内审效果。但是通过本人的工作实践和对其他基层台站内审工作的了解，我觉得我局的内审工作还有改进和发展的潜力，以下是我的几点想法：
1.审计部门有待被进一步重视，以利于内审工作顺利开展。
总局二级单位的内部审计机构一般被独立出来作为直属机构，由分管领导掌管。但在实际的审计工作中，其审计的范围相对被限制，主要由于内部审计机构的级别大部分虽与其他部门相同，但是因为内部审计的特殊工作性质，它既不是广播影视行业的一线部门、主要部门，又是主动找问题再解决问题的部门，导致内部审计机构的有些工作得不到重视和支持配合，内审人员的有效建议得不到采纳，有时某种程度上限制了审计工作的顺利、高效运行。
2.审计人员的配置需要完善。
广播影视行业内部审计中，很多内审人员都参与了自己所在单位的内部审计，这种情况导致审计过程中的执纪执法的公平公正性受到质疑；其次，被审单位大多与审计部门的财政有一定的利益关系，在客观上造成了内审人员的非独立性，从而影响了审计工作的独立性和准确性。还有，广播影视行业内对于内部审计人员的配置也不尽完备，内部审计人员除了要对财务、会计和审计的基本内容非常熟练之外，还要具备较高的自主判断和逻辑分析思维能力，但大多数审计人员都是财务出身，知识结构比较单一，且没有接受过系统的审计培训，没有扎实的相关工作经验，这也造成了许多内部审计工作的停滞。
3.审计手段落后，效率低。
随着计算机的发展，办公软件、财务软件等已经在日常生活和企业管理中被广泛使用，目前，单位和企业基本都实现了信息化，相对而言，内部审计部门的信息化建设则比较落后，很多审计部门都停留在手工审计的传统工作模式中，导致审计过程缓慢。同时，相对于管理软件，专业的审计软件数量较少而且利用率不高，这些情况严重影响了审计工作的效率。
三、广播影视行业内部审计工作的改进建议
1.设立独立审计机构、健全审计工作职能。
设立独立的审计机构，像总局的下属单位及各级公司比较多，如果这里不考虑其他因素，单从内审工作的需要来说，可以在下属单位和各级公司分别设置独立的审计机构，担负起内审的职责，一来减少单一专职审计部门的审计工作任务量，提高审计效率与准确性；二来分设审计机构，能够加强对下属单位和分公司的监督力度，保障单位日常运营中资金财政使用的合理性。
2.改进审计工作方法。
2.1完善审计工作的流程。
只有严格规范的审计计划，才能有条不紊地实施审计过程，将审计过程中的每一个细节都考虑周详、认真分析，并形成规范的审计工作底稿和档案，将审计风险降到最低。
2.2建设完善合理的审计制度。
为了保证审计工作有理可依、有据可循，需要尽快建设合理权威的审计制度体系。随着广播影视行业的不断发展，完善的审计制度越来越重要，其对限定相关的审计范围、明确审计的责任、审计结论的有效执行等工作具有重要的作用。只有健全的审计制度，才能保证审计工作的正常进行，促进广播影视事业的快速发展。
2.3提高审计工具的利用率。
传统手工查账不仅效率低，而且错误率高，但很多广播影视系统内的审计部门依旧在使用这种方式。想要提高审计效率，必须提高审计软件的利用率。审计软件在审计过程中可以节约很多人力物力，在进行审计工作时，取数、编制底稿、出具报告等诸多环节都能够利用审计软件进行，且软件在使用时既能够提高审计效率，又降低了审计的耗时性和和风险性。
2.4专业人才的培养和利用。
内部审计工作已经在广播影视领域逐步得到重视，专业内部审计人员的需求量也开始大量上升。审计工作人员除了掌握基本的财务、会计和审计技能外，还要了解广播影视行业的业务特点和流程，同时对于其它专业，比如管理、法律、信息技术等多方面的知识也要多少有所了解，所以单位对审计人员的要求一般都很高；对于行业内的专业人才培养以及审计人员自身的学习意识，单位需要逐步进行加强和提高。只有优秀的审计人员，才能保证审计工作的实际操作性，让出具的审计报告具有更高的参考价值。
3.提高内部审计工作的质量。
想要获得被审计单位的认可和信任，需要不断提高内部审计的质量。在广播影视行业，需要对内部审计的各种方案进行质量分析，然后对各种审计方案的结果进行评估，确定最佳的审计方案，这样对于提高审计工作的质量和效率都有很好的借鉴和参考价值。最后，树立良好的内部审计形象，有利于提高内部审计的业务能力，促进广播影视行业的稳定发展。
四、结语
长期以来，广播影视作为我国重要的新闻传播媒介，已经成为公众日常生活中获取信息和知识的重要工具。高质量的内部审计工作对于促进广播影视行业的健康发展将起到积极的导向作用，对于营造健康的社会环境和文化氛围也有着深远的意义。而且，内审相对于外部审计来说有着审计人员熟悉被审单位的财务运行环境、资金收支计划、相关的行业标准等优势，内审的效率和深度会强于外部审计。综上所述，广播影视行业内部审计的管理需要且能够不断加强，以提高内部审计工作的规范化。只有健全的管理体系和权威的制度，完善审计人员的配备，提高内审工作水平才能保障广播影视行业在市场经济体制中的健康有序发展。
作者：顾颂 单位：国家新闻出版广电总局中央广播电视塔
