院校预算会计情况及变革

前言：本站为你精心整理了院校预算会计情况及变革范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

高校资产科目的核算资产是高校使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。高校资产统一科目分类：流动资产（现金、银行存款、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、借出款、材料）、对外投资、固定资产等。高校资产中没有递延资产。流动资产科目设置，没有低值易耗品、待摊科目，没有备抵账户，没有坏账准备，上述费用一旦发生，均列入支出。对外投资，没有区分长期投资和短期投资。固定资产类科目，没有在建工程，基建账套单独反映。

高校负债科目的核算负债是高校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务，包括借入款项、应付账款、其他应付款、各种应缴款项等。高校的负债是以实际发生数计价入账。高校负债管理要严格控制负债规模；并及时清理债权债务，按规定办理有关结算、不得长期挂账。高校负债类科目分类：借入款、应付票据、代管款项、其他应付款、应缴预算款、应缴财政专户款、应交税金。

高校净资产科目的核算净资产是高校所拥有的资产净值，从数量上等于会计主体资产减去负债后的差额。高校净资产分为基金类和结余类，基金类包括事业基金、固定基金、专用基金；结余类包括事业结余、经营结余、专项结存。事业基金分为一般基金和投资基金两个明细科目。固定基金是高校固定资产的来源，是固定资产占用的基金。专用基金是高校按照规定提取、设置的专门用途的基金，包括修购基金、福利费、医疗基金等。结余不用于分配，主要用于进一步发展及弥补以后事业收支差额的需要。

高校收入科目的核算收入是高校在业务活动中依法取得的非偿还性资金。“教育经费拨款”、“其他教育经费拨款”科目，用于核算事业单位按照核定的预算和经费收到财政部门拨入的各项事业经费。“拨入专款”科目，用于核算财政部门或上级部门拨入的有指定用途的款项。“教育事业收入”科目核算学费、住宿费的收入。“科研事业收入”科目核算企事业单位拨入的科研项目经费“。其他收入”科目反映教辅活动、利息收入、捐赠收入等。

高校支出科目的核算支出是高校按照批准的预算发生的各种资产耗费和损失。高校支出科目分类：专款支出、科研经费支出、事业支出、经营支出、其他支出。专款支出、科研经费支出，分别指拨入指定用途的经费及科研经费的支出。事业支出，包括工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭补助、其他资本性支出。

我国高校预算会计的变革

（一）政府采购制度下的高校预算会计变革

2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》，标志着我国政府采购行为今后将纳入规范化和法制化的轨道。随着国家对高校的投入力度不断加强,高校采购量日渐增多，高校政府采购成为高校管理中的一个重要方面。政府采购制度的改革为高校预算会计带来了新的内容。高校政府采购结束后，由财政部门将资金直接拨入采购中心的采购专户。财务部门凭采购发票、合同、验收单、财政拨款入账通知单等有关凭证作相应的会计处理。

编制如下会计分录：

借：事业支出———设备购置费

贷：教育经费拨款———政府采购经费

采购单位购入的货物和工程属于固定资产项目的，要做好固定资产登记工作，同时编制如下会计分录：

借：固定资产———一般设备

贷：固定基金

（二）国库单一账户制度下的高校预算会计变革

2001年3月，财政部和中国人民银行联合制定《财政国库管理制度改革试点方案》，2007年后在高校中普遍实施。国库单一账户是指将所有的政府资金包括预算内资金和预算外资金集中于一家银行的账户，即财政部门在人民银行开设的国库存款账户，同时所有的财政支出包括预算内和预算外支出均能通过这一账户进行，各部门、各单位发生的支出，直接从国库单一账户支付给个人或商品供应商及劳务提供者。财政支付方式分为财政直接支付和财政授权支付两种。财政直接支付是指由财政部门签发支付令，银行根据财政部门的支付指令，通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。财政直接支付类型包括工资支出、政府采购和其他支出。财政授权支付是指预算单位按照部门预算和用款计划确定资金用途，根据财政部门授权，自行开具支付令送银行，通过国库单一账户体系中的单位零余额账户或特设专户，将财政性资金支付到收款人或用款单位账户。国库单一账户制度的改革给高校预算会计核算带来新的内容。在核算方面出现了无纸币资金收入和支出业务的经费拨入和支出。高校应增设资产类科目“零余额账户用款额度”，用来核算财政国库支付执行机构在银行办理财政直接支付的业务。高校在处理有关事业支出的业务核算时，应作的会计分录如下：借：事业支出贷：零余额账户用款额度在每月收到财政批复的授权额度后，应作的会计分录为：借：零余额账户用款额度贷：教育经费拨款

（三）部门预算会计制度下的高校预算会计变革

我国部门预算，是在2000年以后渐渐发展普及的。部门预算，就是一个部门一本预算，由政府各部门编制、经财政部门审核后通过的反映部门所有收入和支出的预算。在部门预算中，预算收入包括了该部门的各种收入来源，如预算资金收入、预算外资金收入、事业收入、经营收入、其他收入等。预算支出包括该部门各种支出，如基本支出、项目支出、上缴上级支出、经营支出等。

预算会计信息是编制部门预算时的一个重要依据，是编制部门预算的基础。我国的预算编制正在以“零基法”取代“基数法”，对预算会计信息提出了更高的要求。高校应按照《预算法》和《高等学校财务制度》的规定编制预算，把高校的所有财务收支都纳入预算管理。把部门预算作为学校预算年度执行的校内预算来认真对待、认真编制，才能保证部门预算制度得到贯彻实施。高校部门预算中的基本支出包括人员支出和公用经费支出。项目支出预算指在基本支出外编制的年度项目支出计划，包括大型会议、大型修缮、实验室建设、学科建设等。部门预算制度改革的不断深入和完善，可以清晰地反映政府预算在各部门的分布，克服单位预算交叉、脱节和层层代编的现象。部门预算会计的改革将逐渐趋向于以一级政府为中心，核算整个政府的财务状况，即编制一级政府的收支情况表。高校预算会计核算需要与时俱进,积极探索,不断完善,才能促进加强高校内部核算,提高资金的社会效益和经济效益。才能推动高等教育事业的发展，才能适应社会主义市场经济发展的要求。

作者：高翔单位：上海海洋大学财务处