林业经济周期性波动的原因及解决对策
前言：本站为你精心整理了林业经济周期性波动的原因及解决对策范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
林业生产要素包括土地、资金、劳力和林业技术。在林业生产中，劳动力要素是极为丰富的，其投入主要是受林业就业规模的影响，这点在国有林业企业中表现得尤为明显，所以，劳动力变化对林业发展的影响相对较小。土地是林业生产中一种稀缺和重要的要素，但由于在一定时期内，林地的投入数量是相对稳定的，所以它在一定时期内对林业经济发展的作用也不直接。科学技术是最直接的生产力，这是毫无疑问的，但由于林业生产的特点，林业、特别是营林业对技术的转化率较低，技术进步对1978年前我国林业经济发展的贡献也相对较小。根据以往的有关研究，在林业生产要素中，资金要素对林业经济发展的贡献最大。林业经济的发展与国家对林业的投入有较密切的关系。因此，资金投入是决定林业经济发展最重要的生产要素。
一般来说，影响林业经济发展的外部因素有自然灾害、政治环境、经济政策和国民经济对林业发展的带动。在林业发展的外部影响因素中，自然灾害是不能人为控制的自然因素，但其发生具有偶然性，一般不会对林业长期发展产生明显的影响。我国的林业发展实践证明，政治环境和国家相关政策的变化对林业的发展有巨大的影响，以往很多研究表明，每次较大的政治运动和政策的变更，都直接波及到林业，林业几次大的发展波动也都处于国家政治动荡和政策有较大变更的时期。这主要是因为林业是一个政策性较强的产业部门，受外部环境，特别是政策环境的影响较大。在林业经济发展的外部因素中，国民经济发展的速度和结构的变化是另一个重要的影响因素，这是不难理解的。因为林业是国民经济的一个产业部门，它的发展必然要受到来自国民经济总体和其他相关部门的制约和影响。
中国经济周期波动的主要特点为波幅减缓，为增长型经济周期。其特征可以概括为：振幅减小、峰位下降、谷位上升、整体位势提高、扩张长度延长，即由“大起大落”型转向“高位”—“平缓”型。说明我国国民经济的增长力和经济增长的稳定性都在增强。林业经济的波动特征与之大体相同。林业是国民经济的有机组成部分，林业经济的发展离不开国民经济发展总的环境，因而分析林业经济发展变化与国民经济发展变化的相关关系，是正确认识林业发展规律的有效手段。林业总产值与国民经济发展在总体上呈显著的相关性，表明林业作为国民经济的一个产业部门，其发展是同外部经济环境相一致的；同时可以看出，在各个不同的计划时期，林业经济与国民经济发展的关联强度又是各不相同的，这一方面是由于林业经济发展受自身运动规律的影响；另一方面是由于不同时期国民经济的发展速度、结构及国家有关政策变化造成的。现实的经济周期波动不仅仅存在于理论上的争论，更存在于现实的政策操作。政策因素作为经济周期的外部冲击力量，对我国林业经济周期波动产生重要影响。
我国林业经济的周期性波动，是各种因素综合作用的结果。为促进林业的健康、持续、平稳发展，结合我国的国情和林情，提出如下政策建议。
解决好林业经营管理体制、经营机制和生态建设的生产力布局问题。根据我国现阶段的林业发展战略，表明我国林业已经进入了一个以服务生态建设为主的十分重要的发展时期，相应地会涉及到经营管理体制和经营机制问题，以及生态建设的生产力布局问题，只有首先解决好这些问题，生产目标的转换才能顺利实现。
坚持生态建设和产业建设并重，不断推进林业的产业化经营。虽然我国林业在国民经济中的比重逐步下降，对国民经济的贡献率逐步减少，但是林业在国民经济发展过程中处于基础产业的地位仍然是不争的事实，发展的任务十分艰巨。第一，不断满足国民经济发展和人民生活对木材及林产品的需求及满足数量要求到质量要求的转换；第二，我国木材供求矛盾严重程度虽然趋缓，但结构矛盾依然存在；第三，随着我国加入世贸组织，我国需要发挥比较优势参与国际竞争，样也是林业发展的重要任务。所有的这些都要求在制定林业发展战略时，生态建设和产业建设要并重，并不断推进林业的产业化经营。
增加林业投资总量，强化国家对林业的支持和保护。随着我国对天然林资源保护力度的加大，国民经济对林业的生态需求亦在不断增加，说明生态建设和林业经济的健康发展在社会主义市场经济建设中具有十分重要的位置。现阶段，我国的综合国力不断增强，要加大对林业的投入，强化国家对林业的支持和保护。应加快投资体制改革，完善投资机制，提高投资效率，国家主要负责生态林业投入，并对产业林业给予一定的优惠政策；改善林业投资环境，加大吸引外资力度；通过政策引导，鼓励社会对林业的投入。
进一步促进林业产业机构合理化，提高资源配置效率。林业产业结构转换可以促进劳动力在产业间流动，提高了劳动力的生产效率和对林业经济增长的贡献份额，这是促进我国林业经济增长和发展的一个重要因素。但由于体制惯性和各方面原因，目前林业产业结构还不尽合理，产业结构缺乏高度化，林区产业结构调整难度大，劳动力转移困难。为此，应进一步通过市场和宏观政策手段，促进林业产业结构合理化和资源配置效率的提高。
作者：曹永福单位：吉林天桥林业局
