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(一)完善林业体制,发挥市场机制作用根据权责明确、严格保护与顺畅流转等相关要求,加强林木所有权与林地使用权的明晰,实现主有其权与林有其主特点,不断深化林权的改革。对商品林与公益林要科学划分,依照不同价值取向与经营目的,采用不同政策措施与管理机制,商品林应实施市场化的管理,紧靠市场机制,有力吸引社会资金,加强林业建设,而公益林所发挥的是生态功能,应严格保护,可实施政府投入的林业建设,并适度开发利用,促进经营管理机制改革。加强国有林场的改革,并深化林场管理改革,对公益林与商品林进行界定之后,要对林场的运营机制与内部结构进行调整,其中,商品林主要是经营林场与苗圃的企业化管理,根据市场经济体制进行运作,实施自负盈亏与自主经营,保护林业资源与生态社会效益下,实施多样灵活经营方式,开展多种经营,有效挖掘林业生产的经营潜力,提高发展活力。公益林应依培育及保护林业资源为主,根据公益事业管理要求,按照行政隶属上的关系,承担责任人为同级政府。
(二)以法制林,科教兴林加强对自然界本身破坏与修复极限研究,寻找人类对自然的索求极限,有限研究自然发生条件与规律,为林业经济的开发程度与规模进行必要限制条件规定,有效实施自我约束,按照自然环境进化的规律,实施林业经济的可持续发展,让人与自然可统一和谐发展。在林业发展方面,既要经济,有需要确保资源的可持续利用,其有效方法为运用科技发展经济,将传统环境自然资源的粗放经营发展进行改变,利用国家拨款形式,加强各院校与企业的人财物投入,科学研究自然生态与林业间的均衡关系,各院校与民间势力团体作为社会的中间力量,应积极投入到人与自然和谐关系发展的研究中,提高人类在大自然上的深入认识。
(三)强化政府扶持,确保长期持续发展在林业建设当中,政府占有主导地位,林业经济要实现良好快速发展,需要在完善法规法律下进行,并需要政府部门给予监督与扶持,地方领导出积极引进外资外,还应加强专项资金设置,为高效可行的经济林项目进行奖励补贴扶持,并运用培训与能手引进等措施,增强林业的实用技术,并在广大农村地区进行林业技术水平普及,还可运用优惠政策,积极引进新材料与品种,创建林业高科技的示范,增强地方林业经济发展水平。
(四)加强林业经济结构的合理调整针对我国林业经济的结构过于单一问题,应对地区林业的经济结构进行合理调整,并在林业发展过程中,大力实施先进经济林方案的建设,提高林产品开发,加大农产品深层次的加工,让我国林业经济显示其独特魅力,并不断加强新经济增长方式的寻找,将林业与旅游业相结合,发展绿色的生态旅游经济,还可在林业经济当中加强林业特产推广,让无污染绿色产品得以发展,充分利用林业资源,实施间隔套种,并实施药材生产。第一产业上,要以市场需求作为导向,加强过短周期原料林及新经济林的建设,对于第二产业,应加强新产品的开发,将低层次的原料加工转变为高层次的精深综合加工,而第三产业上,应强化森林旅游业资源与花卉业等方面发展,有效调整林业的生产布局,将落后产业及时淘汰,改变传统产业,有力培育新型的林业产区,加强产业重组,有效解决林业结构的不合理性,拓展林业产品的产业链,突出林业发展中的优势产品,以促进我国林业经济方面的可持续稳定发展。
结束语
在十二五期间,我国退出了林业信息化发展方面的规划,在《规划》当中,提出了林业实施信息化发展有关基本原则,主要是规划与标准的统一,管理统一,并分级负责,资源整合与共享,在林业信息化指导下,科学规范的实施林业发展,并有效落实到各部门中,各区域均要实施林业信息系统,方便全国林业信息部署。
作者:蔡雪艳单位:青海省西宁市公园管理中心