林业有害生物控制服务体系之建构

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创办专业化防治组织，开展市场化防治服务

按照创办营业性服务实体有关规定，各级政府和林业主管部门要鼓励和引导成立专业化防治组织，大力扶持单位和个人积极创办森林植物医院、林业有害生物防治公司等实体，开展林业有害生物灾害诊断、防治咨询、防治设计、承包防治等业务，明码实价，加速推进林业有害生物防治工作社会化、市场化、专业化，建立适应集体林权制度改革需要的新型社会化防治机制。同时要切实加强对社会化专业防治组织市场化运作的监管，建立专业防治组织和从业人员资格认定制度，规范防治行为，保障防治市场公平、公正、有序竞争。

充分利用好各级森防检疫机构创办的森林网络医院。目前，各级森防检疫机构已经开通森林网络医院，已经丰富了几百种林业有害生物种类鉴定、生物学特性、防治技术等方面的基础资料，通过微机网络系统传输林业有害生物防治方面知识，既有森防检疫专家坐诊答疑，又有林业有害生物种类及防治技术查询，还有相应的图片和视频，对广大林农咨询和查阅林业有害生物防治技术提供了一个非常实用、方便、快捷的平台和载体。要对森林网络医院进行广泛宣传，使广大林农和森林经营者尽快掌握森林网络医院的使用方法，使森林网络医院尽快发挥巨大的经济和社会效益。

强化管理，有效促进林改后防治工作的健康发展

落实防治工作的“三项监督”

各级林业主管部门和森防检疫机构要加强对林业有害生物灾害防控年度计划执行情况的监督，确保按防治总体规划完成年度任务，并制定严格的奖惩制度;加强防治设计的审核与监督，按灾害防控的种类、面积、林分资源等情况，预审防治方案，保证科学作业;加强对农药、药械使用管理监督，按规定使用，防止污染环境。

实现防治工作的“四个转变”

充分发挥森防机构主体优势，强化人才、技术、设备等服务功能。在管理职能上，从行政管理型向职能服务型转变，着力解决服务硬件建设，建立药械、药物储备库，森林植物检疫除害处理场所，为基层防治工作提供物资保障;在防治方式上，由被动防治型向主动预防型转变。对当地发生的病虫害种类定期监测，及时向林农动态趋势，采取主动预防措施，将病虫害消灭在萌芽之中;在组织形式上，从防治“大帮轰”向专业化防治转变，发挥技术、设备、技能等优势，提高防治的作业水平，确保实现防治效果最佳化;在资金筹集上，由林业部门单一补贴向社会多元化投资转变，利用林业优惠政策和防治工程项目，公开向社会招标，吸引社会资金，扩展融资渠道。

预防为主，实现防治工作可持续发展

要科学经营森林，突出营林技术措施在预防林业有害生物灾害发生方面的基础作用，要从林业生产源头抓起，切实将林业有害生物防治工作贯穿于林业生产全过程，落实选育良种壮苗、选择优良乡土树种、科学配置树种组成、适地适树造林等措施，大力营造混交林。加大幼林培育，不断优化森林结构，推进透光伐、卫生伐技术实施，有效防止林业有害生物灾害形成。要通过调查监测及时发现林业有害生物发生危害情况，实时预警信息，指导广大林农及时做好林业有害生物防治工作，全面达到可持续控灾目标。

本文作者：沙明良1李岩2祁洪义2作者单位：1通化市林场2通化市林业局