乡镇林业管理论文

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一乡镇林业管理的现状分析

1林业行政许可制度方面存在的问题

尽管近年来我国的林业行政许可制度已经取得了长足的进步和发展，但仍然存在着相应的问题和不足，限制着制度的进一步深化发展。这些问题体现在诸多方面，首先就是许可证的实施范围不能够满足森林资源可持续利用的需要。例如，随着人们生活水平的提高，旅游活动得到了越来越多人的关注，许多林区等场地被开发为旅游地，虽然这种行为能够在一定程度上促进经济的发展，但同时也会为森林资源带来一定的破坏，并且这种行为本身就属于超出林业行政许可实施范围的行为。与此同时，许可证的发放程序缺少规范性，也是当前普遍存在的一个问题。许多林区的行政管理机关对于许可证的发放程序没有做到有效的监督和管理，致使发放的过程中存在许多不规范的行为，不仅降低了政府办事的透明度，也不利于工作效率的提升。并且部分申请人的许可证属于非法所得，通过一些非法的行为去获得的许可证，这类现象不仅对于我国行政机关的形象造成了一定的破坏，更是对我国林业资源的一种不负责任。

2生态林业经济补偿机制上存在的问题

近年来针对我国生态林业经济补偿机制的革新和发展，国家出台了一系列的政策和纲要，但在整治的背后仍然潜藏着相应的问题。首先，我国当前的补偿标准普遍不高，低于合理的标准，并且补偿资金只是部分成本补偿和补助。补偿资金的不足使得林业资源的管护工作得不到有效的保证，不利于生态环境质量的维护和改善。此外，我国的生态林业经济补偿的资金来源渠道还较为单一，几乎绝大多数都来源于中央和地方各级财政部门的下拨，其中中央划拨比例占了约6%，而地方划拨比例有4%。这种单一的资金来源形式不仅不利于林业生态效益走向市场化、多元化，更在一定程度上增加了政府的财政负担，难以持续有效地满足我国庞大的林业资源需要。并且一旦政府财政上出现困难时，就会影响到补偿资金的具体落实，将直接影响到我国公益林的健康持续发展。

二乡镇林业管理的对策探究

1更好的遵循林业行政许可制度

为了切实强化乡镇林业管理质量首先就要做到遵循自然生态规律，合理地进行相关事项的许可审批。相关的行政管理部门要根据自身的实际情况，强化森林资源开发利用的控制和管理，完善相应的审批事项。坚持以可持续发展为前提，在进行森林资源的开发利用时，要考虑森林环境的自身承载力，避免破坏生态的平衡。此外要想加强森力资源的保护，还要扩大对可能造成森林资源破坏行为的审批监管。在相关审批手续的审查上要做到认真对待，避免外来物种的入侵和破坏。

2构建并完善

我国生态林业经济补偿机制与此同时，乡镇林业管理过程中还要制定科学合理的补偿标准。通常情况下补偿标准分为效益补偿、价值补偿以及成本补偿三种。林业资源的生态效益要需要利用森力资源的经营结果，并建立合理的补偿标准明确相应的补偿对象。因此，在进行生态林业经济补偿机制的构建时要立足于当前的经济发展状况，根据自身的实际特点来做到有效的规划，合理地布置全局，以达到最大限度地实现生态效益的补偿目的。与此同时，在补偿资金的来源上还要做到渠道上的拓宽。这是由于林业生态效益是多元化的，因此对应的补偿资金来源渠道也要做到多元化，才能保证生态效益的有效发挥。资金来源渠道可以依照参与主体的不同予以划分，一方面要继续利用政府的财政投入，将林业生态效益列入到公共财政体系中。另一方面也不能过于依赖政府财政，可以采取受益补偿，对受益者征收相应的补偿资金。

作者：陈保成单位：祁连县林场