林业管理与可持续发展路径分析

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摘要：我国是一个幅员辽阔、森林资源丰富的国家，但是随着社会经济的快速发展，自然环境遭受到严重的破坏，林业的管理工作也成为一大难题。特别是对于贵州省安顺市紫云自治县的人们来说这种现象尤为严重，因此如何做好林业的管理工作以及实现林业资源的可持续发展尤为重要。本文在此基础上从紫云自治县林业管理工作的角度出发，提出了一些有效的管理措施，以及为实现贵州省安顺市紫云自治县林业的可持续发展提供了少许建议，希望能给相关部门的工作带来一些参考。

关键词：林业；管理；可持续发展

1前言

紫云自治县位于贵州省西南部，隶属安顺市管辖，地处东经105°55'~106°29'，北纬25°21'~26°3'。县境东临长顺、罗甸两县，南与望谟县交界，西北与镇宁县接壤，北靠西秀区。全县辖5镇7乡，距省会贵阳市161km，南北长76km，东西长52km。总面积2284km2。总人口约373130人。其气候是属于亚热带季风湿润型气候，为中亚热带与北亚热带的过渡地带。温和宜人，雨水充沛，四季分明，干湿明显，冬无严寒，夏无酷暑。多年平均气温为15.3℃，年无霜期为288d左右，年平均日照时数为1455h，多年平均降雨量为1337mm，相对湿度平均为79%。气候垂直差异大，山区小气候突出，干旱、低温、冰雹等自然灾害时有发生，但影响不大。并且紫云自治县的林业是以用材林和经济林为主，全县的森林覆盖率约为53.7%，在2012年，林业产值就已达9270万元。所以说在我国的生态环境建设以及社会经济的发展中林业是起着非常重要的作用，它不仅可以净化生态坏境、调节气候以及涵养水源，还可以影响人们的身心健康发展以及生态文明的建设，是生态平衡、农牧业可以稳定发展的保障。

2紫云自治县林业管理工作的现状

2.1采育失衡，森林资源大量减少

采育失衡是指对森林树木的砍伐量高于成长量，并且在砍伐之后没有做好对森林的保护和养护工作。我们都明白砍伐一颗树木是轻而易举的，但一颗树木的成长是不能在一夕之间完成的，它需要一定的成长时间。贵州省安顺市紫云自治县的很多地区为了促进当地经济发展，大量的砍伐森林树木，并且后期的管理保护工作也没有落实到位，从而就造成森林资源的减少以及生态环境的破坏。

2.2紫云自治县林业产权的结构模式单一，基础设施较为薄弱

对于贵州省安顺市紫云自治县来说森林资源是属于集体的，是一种公有制的产权结构且模式较为单一，但因为对于贵州省而言所投入的资金对于林业的基础设施建设是不充足的，使得林业管理在各市县及基层的林业部门所能用的经费并不充裕，极大的影响了林业的管理工作，使林业的可持续发展也受到限制。

2.3生态补偿机制没有完全起作用

所谓生态补偿机制是指自然资源的有偿使用，使其在使用后还能得到有效的补偿。森林资源属于大自然资源，因为它可以再生，所以对生态环境有重要的意义。如果贵州省安顺市紫云自治县的相关企业对林业资源进行了一定的使用，则应该付出相应的代价来对它所做的破坏进行一定的经济补偿，以此来作为后期维护及管理的经费。从目前情况来看，贵州省安顺市紫云自治县的生态补偿机制并没有得到健全，没有充分的发挥作用，使得紫云县很多地区的森林资源在遭到破坏后没有得到及时维护的更新。

2.4对林业的保护缺乏监管力度

目前贵州省安顺市紫云自治县对于林业的保护和管理工作进行了一定的加强，并派遣森林监管机构来管理地方政府所发生的毁林垦地、违法征地等行为，利用退耕还林等工程的实施来恢复森林植被以及挽回损失。但还有一些地区的监督管理部门没有监管力度，对于地方政府破坏林地案件的监察力度、占用林地的审核体制以及林地的用途管理体制还没有落实到位。我国在对安顺市紫云县的林地进行检查时，就有违法占用林地案件53个，占用林地16.992hm2。

3加强林业管理的有效措施

3.1加强组织的建设，做好宣传教育工作

想要加强林业的管理，就要专门成立管理机构，使林业的管理人员明确其工作职责，制定出详细的管理计划，做好督促工作，将每项检查工作都落实好。在年底时做好年终总结，人员考核的力度要加强，将责任追究制度进行严格的推行。相关部门一定要大力开展林业资源的保护宣传工作，对广大职工展开关于保护森林资源的教育宣传工作，用不同的方式来大力宣传相关的法律法规以及方针政策，加强紫云县工作人员对保护自然资源和林业管理的认识，使“保山育林”的观念深入人心。

3.2对监督管理进行加强，完善好管护制度

对于林业的监督管理工作一定要进行加强，监管机制也要完善好，使紫云县管理人员明确其权利和责任，并将职工与群众的管护积极性都调动起来。建立砍伐管理制度，对毁林造房、超额采伐及非法使用林地等行为进行严厉的打击，禁止肆意砍伐的现象发生，从而能使贵州省安顺市紫云自治县林业的发展得以快速的推动。此外，管护机制也要进行完善，使每位工作人员都能明白其责任，将林业管理的效果和经济收益互相关联，要求相关工作人员签订关于林业的管护协议，让其明确所管护的范围、责任以及义务，并且可以不定期的对工作人员进行考核，以此来调动工作人员对管理的热情，从而保障管理队伍稳定和可靠，提高整个紫云县林业管理质量。

3.3对林业的管护进行加强，做好森林资源的培育工作

想要把林业管理工作做好，则一定要加强林业的维护工作，同时对培育森林资源的工作也要积极去做。而林业管护的主要内容包括：预防森林火灾、管理木材流通、防治有害生物以及对野生动、植物进行管护等。对于贵州省安顺市紫云自治县林业来讲最为基础最为重要的资源就是森林资源，积极做好森林资源的培育工作，丰富树木的种类，将森林资源的质量整体提高，并建立相应的资源培育体制，对育林工程给予相应的补助，这对加强林业管理有极大作用。

4实现林业可持续发展的主要方式

4.1加大林业科技的发展力度

使用先进科学技术来对树种和壮苗进行培育研究，则可以培育出较多的优良种苗，因而利用科学技术对提高森林资源的质量非常有利，所以，紫云县应加大对林业的科技研发投入资金，从而实现科技造林和科技兴林。此外，利用新的高科技还可以对传统的木料制造以及加工技术进行有效的改进，从而使其林业市场竞争力得到加强。传统的发展模式可以通过先进的科技来进行改进，使自然资源与经济收益都能得到发展，从而推动整个紫云县经济和资源的可持续性发展。

4.2健全法律体系

想要实现林业的可持续发展以及对森林资源的保护，一套可持续发展体制的构建是必不可少的。我国目前有关林业法律的主要有两部，中华人民共和国森林法及其实施条例。其中有些条款规定虽然体现出了可持续发展的思想，反映出我国法律对林业的可持续发展的重视程度，但是这两部法律规定的时间年限太长，在很多地方就已经不适用于目前林业的发展，反之可能对我国林业的可持续发展产生影响。因此，贵州省安顺市紫云自治县应该根据国家现有条款，结合自身发展特点，制定出符合当地林业发展的规章与制度，一定要有原则上的创新，主要表现在“重典治乱”，即与林业有关的违反乱纪行为要进行严厉的惩罚，如果林业的行政管理队伍出现问题，则要给予一定严厉处罚。

4.3创造良好的环境

林业资源能促进贵州省安顺市紫云自治县当地经济发展，因此贵州省应该对紫云自治县林业产业投入大量的资金和加大政策的扶持力度，给林业的发展创造出一个优良的环境，同时要坚持实施林业的可续发展战略，尽可能的减少对森林资源的破坏，为树种的生长和林业的可持续发展创造良好的环境。

5结语

随着经济的快速发展和人口的大量增加，贵州省安顺市紫云自治县森林资源将面临非常严峻的事情，所以在对林业进行管理的过程当中，则使用可持续发展的管理方式来进行管理。林业的可持续发展代表着科学发展观，想要实现林业管理的可持续发展，就要把与林业管理有关的工作做好，科学合理的对林业资源进行开发和利用，在促进生态平衡的同时，也加快了贵州省安顺市紫云自治县的生态文明建设，从而促进紫云县林业可持续发展。

参考文献

[1]钟娟．做好林业管理及可持续发展的探讨[J]．农业与工程，2015（6）：47~48.

[2]吴创业.浅谈林业管理与可持续发展[J].林业科学，2015（34）：94~95.

[3]秦涛.生态文明视角下的林业管理及可持续发展[J].防护林科技，2013（6）：44~46

作者：卢勇 单位：贵州省紫云自治县林业局