绿春林业经济建设策略

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切实抓好森林资源培育，以重点工程建设为载体，以市场为导向，以科技为支撑，加速建立一批速生、丰产、高效的用材林基地和工业原料林基地，努力扩大森林资源总量，满足各类加工企业生产需要。资源培育要以提高林分质量和林地生产力为重点，采用先进科技成果和技术，加速改造低产林，实行良种化、集约化、规模化经营。大力推行承包、租赁、合作、联营等多种经营形式，鼓励以木、竹、经济林为原料的加工企业以“公司＋基地＋农户”的经营形式建立原料林定向培育基地，走可持续发展的道路。

(1)着重抓好山区林业综合开发，继续调整林业产业布局，积极发动群众科学发展林业产业，提高经济林产业的基地化、标准化水平。(2)合理利用林地，大力推广种植核桃、油茶、竹材等经济林和橡胶、桉树、杉木等工业原料和速生丰产林的基地建设，继续加大草果为主的林下资源开发力度和以发展石斛为主的非木材药材产品项目建设，以发展林业经济为突破口，加快农村脱贫致富的步伐。(3)着力扶持和积极开办林业加工企业，充分发挥示范带动作用，进一步扩大生产规模，提升科技含量和附加值，拉长产业链，实现产品多次增值，推动全县林业产值上新水平、新台阶。(4)强化黄连山自然保护区管理，推进生态旅游业的发展。黄连山自然保护区生长着许多珍稀濒危野生动植物以及近千种中草药材，有“滇南植物基因库”的美誉，其中不乏黄连山原始森林群落，绚丽多彩的森林风光，奇特的林区地貌、大量的人文景观，构成了极为丰富的森林旅游资源。在强化黄连山自然保护区管理同时，充分发挥自然保护区的多种功能和效益，围绕“森林—水源—村寨—梯田—云海”，加大生态旅游开发和建设力度，突出景区主干道、供电、供水、通讯、排污建设，强化县城食宿、娱乐、休闲、医疗、安全等配套建设，为游客在吃、住、行、游、购、娱等方面提供方便；开展多形式的旅游宣传活动，包括建立并推销自己的旅游专线，与知名景点联网等，积极开发民族服饰等旅游产品，提高其民族文化内涵；把旅游资源、旅游环境开发与旅游文化包装结合起来，使绿春分散的旅游景点形成旅游产业优势，带动第三产业的发展。

大力推进体制创新，改革林权制度和林木采伐制度。在稳定所有权，明晰管理权，落实处置权的基础上，放活经营权，活化林业经营机制。积极培育和搞活林地和活立木市场。采取承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转，实行资本化运作，变林业的资源优势为经济优势，高度维护林业生产经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权。大力发展非公有制林业，鼓励各种社会主体跨区域、跨所有制、跨行业发展的多种形式的林业联合与合作，允许非公有制经济主体通过招标或承包方式参与国家重点工程造林和资源开发利用，真正做到不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，为各种林业经营主体创造公平的竟争环境。

林业产业是一项基础产业,但生产周期长,风险大,所以，各级政府和各有关部门对林业产业发展要给予政策、资金等多方面的支持和投入。也就是说，要将一部分农业综合开发资金、财政扶贫资金、农业专项资金、农业产业化贷款财政贴息资金、工业化建设引导资金、林业重点工程资金等用于以林产品加工企业、林业基础设施建设、速生丰产林建设等重点林业产业发展项目。银行、信用社等金融机构，在符合贷款条件的前提下，对林业产业发展项目要优先给予贷款。同时，加大招商引资的力度，积极引导民间资金等社会资金投向林业产业，不断提高林业产业化发展的融资渠道，尽早实现我县林产品“产、供、销”一条龙服务和林业生产总值的快速增长，力争到“十二五”未林业总产值所占比例提高到国民生产总值50%以上。

本文作者：李成然作者单位：绿春县林业局