园林绿化工程预算控制浅谈
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摘要：社会在进步，人们对于生活的认知也在不断发展。绿色环保的生活理念已经成为现代社会人们的主要认知之一。在繁忙的工作之余，在园林中放松心情，是城市人群普遍采用的休闲方式。园林绿化已经成为城市建设必不可少的一个环节。园林绿化工程预算也就成为影响城市建设经济效益指标的重要因素。文章围绕园林绿化工程预决算有关问题进行探讨，简要介绍了园林绿化工程施工图预算编制的主要方法，对实际工作中园林绿化工程造价的确定方式进行了阐述。
关键词：园林绿化工程；预算控制；造价方法
引言
随着经济发展水平的提高，人们对于生活环境质量的要求越来越高，同时，紧张忙碌的工作节奏也使得人们急于寻求一个和谐优美的自然环境来放松精神。园林绿化工作越来越受到社会各界的关注，在城市基础设施建设工作中所占据的比例越来越大，成为现代城市不可或缺的重要组成之一。作为一项建筑工程，园林绿化工程规模大，投资多，建设周期长，在实施项目时必须考虑到经济效益问题，做好园林绿化工程预算工作，是提高园林绿化工程建设效益，保障园林绿化事业顺利推进的必要举措。目前我国城镇化建设步伐正在加快推进，提高园林绿化工程预决算的科学性、规范性水平，保证预算精度对于城市建设事业的顺畅发展有着十分重要的意义。
1园林绿化工程施工图预算的编制
预算是工程实施的经济方案，预算是否准确、是否符合工程实际，直接关系到园林绿化工程的实施效果。当前我国常用的园林绿化工程施工图预算的编制方法有单价法和实物法两种。
1.1单价法编制绿化工程施工图预算
所谓单价法编制施工图预算，其核心就是预算涉及的各项费用的单价。预算编制单位对单位估价标中各项工程单价进行取值，然后依照对应的分项工程所占工程量进行计算，其结果包括单位工程人工费、材料费、机械费等内容，在此基础上，累加其它各类直接、简介费用，连同计划利润和税金，得到的就是单位工程的施工图预算。单价法编制施工图预算，最主要的编制依据是各类综合单价，综合单价由各地区或各部门编制，具有很强的地域性和类别特性。采用单价法编制园林绿化工程施工图预算，编制单位首先要到当地定额站查询建材价格信息、园林绿化部门的苗木价格信息等单价要素，然后再进行相应的编制工作。采用单价法编制园林绿化工程施工图预算，单价由造价部门统一制定，所以对于造价管理部门对工程预算进行统一管理十分方便。其缺点是实效性有限，由于各定额站的单价信息往往不能与市场变化保持同步，一旦市场价格发生剧烈变化，实际价格与定额价格差异较大时，就会出现预算编制的结果与实际情况不符，不但不能指导园林绿化工程顺利实施，还会成为其妨碍。实际工作中往往需要采用某些系数或价差进行弥补。在计划经济时期，我国园林绿化工程多采用单价法进行工程施工图预算编制。
1.2实物法编制绿化工程施工图预算
和单价法编制工程施工图预算不同，实物法编制绿化工程施工图预算是要先对各分项工程的实物工程量进行取值，然后根据定额确定出各分项工作的所需资源数量，之后按照项目当地的对应的实际价格，计算出人工费、材料费、施工机械使用费等，在此基础上再加上项目工程当地实际的各类直接、间接费用和计划利润和税金等，以此求出工程总的预算价格。实物法编制绿化工程施工图预算的最大优点是由于采用市场实际价格进行计算，工程造价预算与实际情况最为符合，即使存在误差也不会过大。对于建筑市场价格变动剧烈的地区较为适用。其缺点是由于人工、材料、施工机械台班的消耗量等数据全部需要人工统计，市场价格信息也要人工搜集，编制预算时工作量极为庞大，环节过于复杂繁琐，工作效率有限。随着我国市场经济体制改革的逐步深入，预算对于价格是否敏感，以及预算编制的效率都成为影响园林绿化工程实施质量的重要因素。单纯采取单价法或者是人工方式的实物法编制工程施工图预算都已经不能适应市场需求。可喜的是，在计算机等现代化技术工具的支持下，实物法编制工程施工图预算中庞大的工作量得到简化，工作效率大幅提高，成为与当前建筑工程市场实际情况与工程造价管理机制相适应的重要预算编制方法，广泛应用于目前园林绿化工程预算编制工作中。
2实际工作中园林绿化工程造价的确定
作为一项建设工程，园林绿化工程的正常实施必须依法履行招投标程序，工程造价的确定也受到招投标活动的直接影响。对于投标企业来说，预算价格的高低，直接关系到企业能否中标。基于这个原因，投标企业往往采取因地制宜的方针，根据具体工程实际情况确定预算造价。目前主要使用的方法有合理低价评审定标、无标底定标和间接费让利定标三种。下面逐一进行分析、阐述。
2.1合理低价评审定标
该方法通常用于小型绿化工程的招投标环节。比如住宅小区内的庭园绿化、厂矿、学校内的环境绿化等，这些工程普遍具有规模小，投资少，要求不高等特点，出于节约资金的考虑，项目建设单位一般采用合理低价评审的方式确定中标单位。这种定标方法程序简单，一般以最低价格为中标价格，或者根据投标企业的数量决定一个较低的投标价格为中标价。采用这种确定中标单位的方法，其缺陷是显而易见的，投标企业为了中标，一味的降低工程造价，其结果往往是中标价格和实际造价严重不符，工程无法按照预定方案正常实施，导致工程质量得不到保证。需要注意的是，有的投标企业具有其他投标企业不具有的优势条件，比如，有的投标企业为苗木场或者是苗木种植户，本身拥有许多苗木、花卉或者大片草皮材料。这样一来这些企业的成本价格往往要低于一般的需购进大量苗木施工的绿化公司的施工成本价。所以他们是可以结合推销产品的形式来参与绿化工程的投标活动。
2.2无标底定标
该方法采用各投标企业投标价格的平均值作为标底，再以此为基准上下一个百分比作为取值范围，从而确定出有效标。然后按照相关标准对有效标进行评分，将分数最高的前三名取作准标单位，再在准标单位中通过询标和考察等形式圈定中标单位。对于这种情况，投标企业除了要做好本单位预算外，还要了解其他投标单位的投标情况，综合之后确定本企业投标价格，从而提高被确定为有效标的几率在询标活动中再给出优惠条件以及充分展示本施工单位的优势，积极争取中标。
2.3间接费让利定标
该方法没有标底，投标企业无需编制预算，确定中标的关键在于间接费的让利程度，因而具有很大程度的不确定性。在实际实行过程中，需要招标办与公证处的直接参与，采用摸号的方式确定中标单位。
3结束语
园林绿化工程造价具有很强的地域色彩，不同地区的单价、定额、计算方法之间往往存在很大差异。地区不同，价格往往也不一样。目前我国在园林绿化工程造价方面的管理方针是“统一量，指导价，竞争费”。随着城市化建设进程的加快，关于园林绿化工程造价工作的研究也必须加紧推进，确保我国园林绿化事业与时代保持同步，实现可持续健康发展。
参考文献
[1]韦东，邓斌.园林绿化工程预算与工程量清单计价[J].南宁职业技术学院学报，2009，7.
[2]蔡家伟.论园林工程设计阶段造价控制[J].山西建筑，2009，6.
作者：张珥 单位：浙江恒广工程咨询有限公司
