关于造林管护的建议

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加强领导，抓造林绿化质量

造林管护是一项非常繁杂、涉及面广的工作，涉及到国家、集体，特别是农民的切身利益，需要多方面支持与配合。因此，各级地方政府要迅速做出《关于加强林业建设及管护责任的决定》，各级党政部门要高度负责地支持配合此项工作，实行“一把手”负责制。人事部门在安排乡镇林业人员时，尽量配备懂技术、懂业务的专业人员，对业务不精的非专业人员予以适当调整。各级政府要成立专抓班子，逐级落实包抓责任。基层党政“一把手”要亲自选点、抓点，抓典型，树样板，推全局。要采取断然措施，实行林地用途管护制。各地要制定切实可行的林地管护政策，使造林地管护制度化、规范化、科学化。林业部门作为生态建设的主体承载着重要的责任。造林绿化是利国利民，造福后代的公德事业。因此，必须把工程造林绿化标准高低、质量好坏作为林业生态工程建设生命线来抓，把坚持标准，严格把关，确保工程质量贯穿于造林绿化的全过程。

发展特色林业，制定造林绿化的管理目标

发展林业要严格按照市场价值规律办事，以市场为导向，以科技为保证，尊重农民意愿，按照当地资源优势、自然条件、生产传统，适宜发展什么，就发展什么，不宜发展的决不能强求。要积极发展药材、林副特产等多种经营项目，切实解决农民吃饭、用钱问题。根据林业发展目标，制定出切实可行的林业发展规划和林地管护规划，做到造林管护有规划，实施有方案。要发展周期短、见效快、经济效益高的高效林木树种和特色项目，增加农民的收入，从根本上解决林钱之间的矛盾。为确保造林绿化取得成效，从建设和完善机制入手，强化造林绿化管理，促进造林绿化工作的有序开展。建立资金投入和管护机制，加强造林成果的管护与巩固。

加大资金投入，推进造林绿化工作

以群众投入为主，国家投资为补充，大干多扶持，先干后补贴的办法，调动各方面向山地、林地投资的积极性。各地要将林业建设资金、农业综合开发资金及扶贫资金捆在一起使用，以解决造林资金不足。要广泛发动社会各界人士，调动一切社会力量，积极引进外资和社会资金，内引外联，扩大合资、合作，以多种形式吸收外部资金，进行造林护林。鼓励外商投资兴建主导产业，发展出口创汇林业项目，以推动兴林事业。为了增强各级领导干部抓好造林绿化的责任感，从上到下建立奖惩分明的约束激励机制。通过奖优罚劣，充分调动了各级干部抓好造林绿化工作的积极性；实施退耕还林工程的造林地块，经过林业局核查验收后，严格执行公示制度。将验收合格农户名称、面积、成活率、保存率、抚育、林种、树种，兑现金额等，同时公布退耕办举报电话，通过公示没发现问题，才给予兑现政策；实行造林质量事故行政责任追究制度，是加强造林质量，巩固造林成果，确保造林成效的重要措施。

本文作者：吴世伦作者单位：陕西紫阳县洞河镇农业综合服务站