浅谈煤矿规范操作的创新策略

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责任制是否有效，关键看如何执行。不严格执行的岗位责任制形同虚设，虚设的岗位责任制不仅起不到有效管理的功能，反而会起掩饰松懈、懒散、低效的负面作用。为此，煤矿应建立一套完善和严格的监督机制，由各部门和员工组成监督网络，各部门均设有兼职考核人员，形成管理人员监督员工、员工监督管理人员，使煤矿层层有检查，处处有人管，始终处于受控状态。实践证明:没有抓不好的安全，只有不到位的管理。煤矿在落实各级安全责任制的基础上，要严抓严管、严上加严，具体包括:严制度，对各项安全生产规章制度，必须不折不扣地执行;严责任，实行全员风险抵押，提高抵押标准，增强全员抓好安全工作的责任意识和积极主动性;严措施，遵照安全规程和规定，周密制定和严格审查各项措施，认真抓好落实;严管理，狠抓现场隐患排查治理，及时消除事故隐患;严考核，钉是钉、铆是铆，对因不负责任造成后果的，严肃追查，坚决处理;严奖罚，实行安全一票否决制度，对安全出现问题的单位和个人，严格实行责任追究，不讲情面，不姑息迁就。

实行煤矿现场的安全质量标准化管理

要逐系统、逐工种、逐岗位制定可操作性强的“岗位操作标准”，打造安全质量标准化的新平台。在实施过程中，要改善检查方式，严格安全质量标准化奖惩，把安全质量标准化工作的成效作为干部政绩、职工收入、评先孰优等重要参考依据，并加大与工资奖金的挂钩考核力度，将员工的报酬与安全质量标准化建设挂钩，严格检查，一月一考核一兑现。同时，开展安全管理“示范科区、班队”月度评比活动，实行重奖，最大限度地调动干部职工搞好安全质量标准化的积极性。

同时要加大投入，集中整治“一通三防”、机电运输等方面存在的隐患，改善安全生产条件。要形成矿考核科区、科区考核班队、班队考核岗位的三级考核机制，促进安全质量标准化建设向纵深发展。实施工艺流程控制，创新掘进工作面工程质量管理。井下所有的施工巷道要有牌板点、设备点、材料点、工具点和火工品点。要求牌板内容齐全，悬挂位置醒目，电缆吊挂整齐，安全间隙符合规定，材料分类码放整齐，备用工具满足生产需要，火工品管理规范，摆放位置正确。在实际操作中，谁负责执行、谁负责监督、谁负责考核，都指定到人，做到事事有人管、件件有落实，有力地提高了掘进安全质量标准化建设水平。加大安全投入，加强机电、运输管理，为安全生产提供强有力的保障。进一步加大安全技术改造力度，积极筹措技改资金，有重点、有步骤地进行安全技术改造，更新技术装备，改善安全条件。井下所有局扇全部采用对旋局扇，并采用双电源、双开关供电，其中高瓦斯掘进工作面采用“双三专”供电;井下高爆开关、变压器全部实现无油化;采煤工作面装设真空起动器;对主井电控系统进行改造，在地面工业广场弯道、路口安设弯道预报警装置和语音报警装置等，提高矿井供电和运输的安全可靠性，增强矿井防灾抗灾能力。加强井下文明生产环境整治，提高安全文明生产水平。严格劳动纪律，遵守操作规程和安全规程;保持井下工作现场的清洁和卫生，消除各种环境污染;工作地布置合理，物料堆放整齐，便于生产操作，实行定置管理;配备必要的工具设备和设施;坚持安全生产，消除各种事故隐患。

为了提高矿井的安全文明生产水平，煤矿要加大井下文明生产环境的治理力度，通过成立文明生产督查办公室，对生产区域文明环境治理进行严格督查。文明生产督查办公室下发问题联系单，以改善生产作业环境，使煤矿安全文明生产水平不断提高。强化跟班，严格实行“班中三汇报”。跟班人员与工人一同下井，没有跟班干部，工人有权不下井;开工前必须进行现场安全确认，并向调度室汇报，由调度室发出开工指令方可开工;班中必须将瓦斯、安全隐患、任务完成情况向调度室进行“三汇报”，使井下每天24h处在“掌控”之中;严格实行跟班干部现场交接班制度。班队长是现场管理的第一道防线，如果班队长处处按章作业，勤检查、勤督促、勤提醒，现场管理工作就容易搞好。要采取一定的措施，充分调动班队长的积极性。形成合力，加强现场安全监督检查。要求所有管理人员和技术人员下井，必须“走一路、说一路、排查一路、现场安排一路、整改一路”;上井后将问题和隐患反馈给安监处，安监处督促落实。针对夜班职工精力不佳、容易发生问题的实际，严格要求管理、技术干部多下夜班，多到边远地带和零散作业区监督检查。因时制宜，以活动促进现场安全管理。煤矿应针对不同时期、阶段的井下安全生产特点和职工心理，组织开展有针对性的安全活动。要根据矿井的实际，不定期地开展瓦斯治理专项会战，开展安全质量标准化“向采区内部延伸、向特殊人群延伸、向生产过程控制延伸、向偏远地段延伸”等活动，以保障煤矿的长治久安。

精细化管理促创

考评实行纵横交错的全方位考评，根据考核结果实行等级转换和末位淘汰，实现全员、全过程、全要素的管理与控制，从而强化员工行为养成，促进煤矿整体素质提高。要根据煤矿的生产实际，组建经营管理考核小组，广泛开展经营管理调研活动，采取“看、问、听、谈”的办法，征求管理层和基层单位意见，在此基础上制定出“煤矿精细化管理实施办法”及各单位考核标准，要把“精”和“细”两字切实融入生产管理过程之中。精，就是要把握安全质量标准化建设的精髓，注重实质，不搞形式，精心对待每一项工序、每一个环节、每一项工作，做到精确、追求精致、打造精品;细，就是注重细节、细小、细微、细致，从小事做起。

打造煤矿安全管理的卓越执行力

倾力打造监督有力、作风过硬的一流安监队伍。通过长期的安全管理实践认识到:抓安全工作只有发挥好安监处的战斗堡垒和每一名安监人员标杆的作用，才是促进安全工作又好又快发展的有效途径。为此，煤矿要从整顿安监干部职工安全思想入手，进一步完善安监处内部各项规章制度，结合实际狠抓职业道德和岗位技能教育，并实行严格的考核，使人人行动有目标、工作有准绳，有力提升了安监人员在生产现场中发现问题、分析问题、处理问题的能力，打造一支纪律严明、业务过硬、作风顽强、秉公执法的安监队伍。全面围剿“三违”，努力消除各类事故的根源。“三违”不除，事故难免。只有坚持全面围剿“三违”，最终实现零“三违”，才能做到本质安全。为此，煤矿要大力深入开展“围剿三违、保安全”活动，对全矿副科以上干部及安监人员下达了围剿“三违”的指标，严格考核奖惩。

对扒(乘)矿车或胶带、斜巷运输中用异物替代连接装置、斜巷运输中超挂车辆、在井下擅自拆卸矿灯、瓦检员空班漏检假检、擅自打开栅栏进入盲巷、故意破坏安全设施等严重“三违”行为，一经追查认定，一律给予责任人开除处理。凡要求工人做到的，干部必须首先做到。开展“八查八反八从严”活动，步入规范化管理轨道。针对现场管理中标准不高、要求不严、容易反复、容易忽视，“看惯了、习惯了、干惯了”的问题与隐患，要切实强化安全生产现场管理和过程控制，为此应在全矿开展“八查八反八从严”活动，即:查思想，反骄傲自满，从严教育培训;查管理，反不严不细，从严落实制度;查技术，反经验主义，从严技术管理;查质量，反马虎凑乎，从严现场施工;查纪律，反“三违”蛮干，从严打击处罚;查监督，反监督过软，从严责任追究;查隐患，反落实过慢，从严闭合管理;查作风，反形式虚假，从严细化考核。通过活动的开展，使煤矿的安全管理工作步入科学化、规范化的良性轨道。设立安全奖励基金，促进全员参与安全管理。为了提高全员参与安全管理的积极性，应设立《安全举报及奖励制度》，建立安全生产奖励基金，实行专款专用。用于奖励安全活动中成效显著的单位和个人。对发现重大安全隐患，及时撤出人员并向矿领导及安监部门举报，避免事故发生和人身财产损失的，给予一定的奖励;对发现违章指挥、强行生产、制止不听，及时向矿领导及安监部门举报，经核实一次给予举报人一定的奖励，对安全生产工作中做出特殊贡献的进行重奖等。

结语

安全生产是与全体员工生命安全和健康密切相关的工作，因而必须建立起群众性安全活动，只有人人重视安全，安全生产才有保证。安全管理是一项系统工程，需要运用系统的方法来实施管理，并根据环境的变化，不断地进行管理创新，方能保证煤矿的可持续发展。煤矿中任何一个人和任何一个生产环节的工作，都会不同程度地、直接或间接地影响着煤矿安全工作。因此，必须把煤矿所有人员的积极性充分调动起来，上自矿长、区队长，下至班组工人，人人关心安全，全体参与安全管理。通过推行全员、全过程、全方位的安全管理模式，做好安全管理的创新工作，才能保证煤矿安全的长治久安。

作者：孟庆顺单位：中国传媒大学经济与管理学院