煤矿安全培训管理体系浅析

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1我国煤炭行业的安全现状

煤炭在我国国民经济快速发展的历程中始终发挥着能源基石的作用，并从根本上主导着我国能源行业的发展方向。然而随着我国煤炭开釆量的急剧增长，快速发展过程中所带来的煤矿安全问题变得越来越突出，各类矿井安全事故频发不断，重大事故也是屡见不鲜。根据相关统计显示，在众多事故分析中，由于“人的因素”导致的煤矿事故占所有煤矿事故的比例为80%以上。由此可见，井下人员的质素目前已经成为煤矿安全生产急需提高的当务之急。基于以上情况，如何规范和加强煤矿安全培训管理工作，切实做好煤矿安全生产管理工作，切实保障人民群众的生命安全和财产安全，对于保证井下作业安全，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会有着重要的意义和价值。

2安全培训管理体系工作对安全生产的现实意义

1)煤矿安全培训是煤矿安全管理工作不可或缺的关键组成部分，是确保井下安全生产作业的前提，更是贯彻“以人为本”“和谐发展”重要精神最直接的体现。完善煤矿安全培训体系，加强安全教育培训制度建设是确保井下作业人员安全的基础。为保证安全培训工作的顺利进行，必须大胆创新，结合自身矿井作业的实际情况开创新的管理与培训模式，以达到适应发展新形势、解决新问题的现实目的。更是将“以人为本”的科学发展观切实运用到矿井建设安全生产的领域。

2)安全培训是安全生产的需要，是实现安全生产最经济有效的方法。就目前而言，我国的煤矿安全整体呈现较为平稳的状态，从数据统计角度来看每年的事故总量与百万吨死亡率都在逐年降低，整体事故控制稳定。但我们必须清晰地看到同发达国家相比我们的差距还很大，提升的空间还很多。并从经济角度考虑，加强安全培训是保障安全生产的不二之选。安全生产培训也不是一味讲座听课，也不只是针对井下作业人员，而是采用多种形式从上到下进行全面系统的培训。不断提升企业管理人员、监管人员以及相关技术人员的业务能力，同时确保从事井下一线作业的工人尤其是特种作业人员熟练掌握各个安全领域内的专业技能知识，进而大大提升矿井作业生产的安全性与效率性。

3)加强安全培训管理体系建设是提高煤矿执法人员及管理人员水平的需要。影响矿井安全生产的因素有很多，但寻根求源都离不开“人”这一主要因素。对于一个良好的煤矿企业来说，对于执法人员与管理人员的培训管理尤为重要。对于执法人员与管理人员培训不仅要求他们具备扎实的知识储备，熟悉相关的法律法规，更是要具有独立进行安全监察和行政执法的能力与决心，确保生产工作的安全运行。

3我国煤矿安全培训管理体系存在的问题

3.1专业法律法规的不完善

专业的法律法规是各个行业顺利发展实施的重要保证，我国的煤矿安全培训体系源源不断为我国煤炭实业培养素质高、技能强的专业人才，不断提升煤炭从业人员的整体质素，但到目前为止，我国还没有一部专门约束煤矿安全培训的规范或条例。只能在跟煤矿作业安全相关的法律条文中找到部分规定，并且部分还是在发生重大安全事故后为弥补之前法律上的疏漏而添加上去的，导致关于安全培训的法律条文过于散碎，无法有效地指导煤矿安全培训工作的进行。

3.2培训模式固定

与国外相比，我国的煤炭行业安全培训的模式过于固定，缺乏“向长看、向远看”的可操作空间。通常条件下，煤矿以自身的规模、管理人员的级别以及所有权的归属作为依据条件，根据培训机构的资质等级依次进行安全培训。这种培训模式看似合理其实不然，它从根本上约束了煤矿自行选择培训机构的自由，同时也限制了安全培训机构间的良性竞争与发展，并对那些掌握了先进安全生产技能知识的培训机构造成了一定资源上的浪费。

3.3安全培训体系发展不均衡

我国绝大多数的国有或国家重点煤矿均设有较为完善的安全培训机构，企业内部对安全培训工作也很重视，安全培训体系得到了很好的发展。与此相对的是一些中小型煤矿，尤其是部分私营矿井，自身由于资金、人才等问题，没有实现自我培训的能力且未对安全培训工作的重要性有清晰的认识，进而导致安全培训工作开展多流于形式，有名无实，为井下作业埋下重大安全隐患。

3.4培训经费无保障

煤炭行业作为高危行业，我国对用于安全生产的财政经费有明确要求，然而在这部分经费中对用于安全培训费用的多少及比例缺少明文规定，因此，用于安全培训等相关经费通常少之又少。而正是由于培训经费没有保障，造成培训工作时间拖后、规模减小，甚至没有经费就暂不培训等现象屡见不鲜，严重影响从业人员的专业素质与工作态度。根据我国煤矿安全事故统计报告，大多数事故的根源是由于人的不安全行为引发的，而造成这些不安全行为的最主要原因就是缺乏良好的安全意识与安全习惯。鉴于以上问题除了要在安全生产制度上加强管理以外，对从业人员加强安全生产培训的管理与要求是最为有效且操作性最强的手段。

4进一步完善我国煤矿安全培训管理体系的建议

4.1加强煤矿安全培训法律法规建设

在众多安全事故中，很多事故发生或扩大的直接原因是源于作业人员的文化程度低、处理突发事故能力差，无法在第一时间通过合理的措施遏制或降低事故造成的伤害，因此，企业应根据现有的法律条文结合企业自身的发展经营状况，制定出一套符合自身发展的安全培训规章制度，从思想上、态度上、行为上三方面约束从业人员，进而杜绝人的不安全行为发生。让安全培训的每一步都有章可循、有规可依，实现真正落实到人。

4.2实施安全培训责任制

企业应将生产安全培训纳入公司年度安全生产计划中来，并制定详细的考核指标，保证用于培训资金的充裕。建立安全培训档案管理制度，积极开展从业人员的安全生产教育培训，确保“三项岗位人员”持证上岗。此外，应将安全培训列入监督检查的重点对象，加强安全培训责任落实到人，进一步强化对安全生产培训的监管力度，促进培训体系的健康发展。

4.3加强安全培训建设，提升培训质量

秉承国家以人为本的思想，安全培训应充分发挥因材施教这一新时期教育理念。以受训人员的基本文化素质、业务能力、业务领域的不同作为依据，可灵活选取讲授式、体验式、互动式等不同的教学方法进行讲授，促使学员能很好地汲取并掌握所讲授的知识与技能。结合企业自身的特点并引入国外先进的培训理念，在实践中不断改进完善现有的培训模式，以形成安全培训创新的机制体制，符合我国可持续发展的战略目标。

5结语

综上所述，建立完善的煤矿安全培训管理体系是实现安全生产的关键一环，同时也是我国煤炭发展道路上必不可少的一步。它不仅可以在人才资源上满足我国煤炭行业急速发展的迫切需求，还必将从侧面促进我国煤炭行业的稳定、健康发展，实现对煤矿安全工作整体向前推动。

作者：王玉良 单位：贵州新浙能矿业有限公司