煤矿机电设备招投标管理浅谈

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摘要招投标采购既能为企业找到质优价廉的煤矿机电设备产品，又能提升企业的经营管理水平，因此目前已经被普遍的应用到煤矿机电产品采购中。该文通过对煤炭企业机电设备采购中存在的问题进行分析，提出了一些能够对煤矿机电设备招投标过程进行管理的办法。

关键词煤矿机电设备招标管理

为了获取质优价廉煤矿机电设备，现在的国有大型煤矿企业都将符合现代化企业管理水平的招标作为采购的手段。但由于煤矿行业长期的粗放式发展，目前煤矿机电设备招投标管理依然存在这一些不合理的地方。

1当前煤矿机电设备招标管理中存在的主要问题

（1）没有正规的招投标管理团队。

目前很多煤矿企业依然采用的是一把手负责制，这就导致在煤矿机电设备招投标工作过程中容易出现一人说了算，最终导致滋生腐败的问题。例如作为招标工作最重要的部分企业投标资格审定，有的企业在自身资格有问题的情况下，通过各种办法打通和煤矿企业负责人的关系，使得资格审定采用先招标后审定的办法来实施，这就造成投标企业门槛过低，在招标过程中一些没有资质或资质较低的企业通过过低的报价和不实的技术指标来获得标的，最终使得企业难以获得真正质优价廉的产品。

（2）招标书编制不科学。

现在的煤矿企业采购机电设备的标书编制存在诸多不科学地方。例如：招标书格式规范不合格、项目技术要求不够详细科学、投标人资质及相关要求不够明确、除价格外其他评标因素没明确公开、招标书编制质量较低等。出现这些这些问题会导致在招投标过程中，被有心人利用招标书中的漏洞进行投标，给采购企业造成损失。如某公司在采购某生产设备的过程的招标书中对该设备的各项技术参数都做了详细的规定介绍，但没有对设备所含的第三方技术专利权进行责任划分，结果在设备采购到位后，被第三方厂家以未授权使用专利技术提起诉讼，企业败诉后只能向第三方厂家支付大量赔偿金。

（3）招标程序不正规。

招标程序不正规主要体现在采用公开招标时，未公开招标公告；未按规定组织潜在投标人勘验设备使用环境和交代特殊要求；在投标文件送达招标委员会后，没到正式招标开始就开启的；投标人少于三个，依然启动招标程序的。这些不正规的招标程序都会造成机电设备采购招标过程的不公正。

2提高煤矿机电设备招标管理水平的办法

（1）建立成熟的招标团队。

目前煤矿的大型采购的招投标工作一般由企业计划科或类似功能的部门来完成，所以煤矿的招标团队应该以企业计划科人员为主力建设。煤矿企业一方面要给予这个招标团队以足够的权限，能够不受压力的严格按照招投标法律法规进行相关的作业，保证相关工作的合理合法。另一方面煤矿的企划部门的人员配置必须合理，让一个不懂煤矿机电的人去做煤矿机电设备采购的招投标，其结果可想而知。为了能够保持足够的技术支持，煤矿企业应该建立涵盖煤矿机电采购、发放、使用、维护、修理等各个环节的专家人才库，在采购招标工作的每个环节需要质询时，必须有人能提出合理科学的评估建议。

（2）建立一套科学的招标采购标书的编制与评标方法。

采购标书的编制和评标过程中，要兼顾采购方的具体需求和供货方的公平要求。在标书编制和评标过程中，绝对不能只考虑价格或品牌等单方面的企业需求，还要综合机电设备的技术指标、可维护性、扩展空间等多方面对供货方进行考察。为了保证参与投标公司之间的公平性竞争，编制采购标书和评标过程中，必须保守参标公司的商业秘密，防止招标过程发生泄密等意外发生。另外还要保持供货方之间的充分竞争，在不涉及公司机密的前提下，让供货方之间充分比较，以达到让供货方充分释放其公司最高技术水平和最低价格的目的。

（3）建立一套科学完善的招标、投标与开标程序。

招标程序主要包含投标人资格预审、公开招标消息、编制和发行招标书等。投标人资格预审必须放在正式招标启动之前，这样做的好处是能够将不具备资质或技术水平较低的投标人提前剔除，减轻正式招标时的工作强度，让工作人员把更多的精力放在最有价值的投标企业之上。在正式招标之前，招标企业可以通过互联网、报纸、行业期刊等渠道公开公开预审信息，将即将放出的标的进行详细说明，并公布本次招标的工作方案和流程。资格预审通告后，采购企业在规定时间内会收到大量的预审申请书，这时要及时组织招标团队对预审申请书进行审核，对通过预审的意向企业进行通知，提供正式的招标文件。如果招标企业采购的是成套的大型设备或特殊设备，招标企业需要在正式招标开始前举办标的介绍会议，为投标企业解答各种专业问题和提出具体要求。标书的收取必须严格按照投标时限进行，在收取时间截止后，不再收取投标企业的标书，已经收取的标书必须妥善保管，不得泄露，以保证招标工作的公平公正。

3结语

煤矿机电设备采购的招投标绝不仅仅是价格和技术水平的双向选择，由于煤矿机电设备的使用环境的特殊性，煤矿最终采购的设备必须符合实际工作场地的需求。通过招投标采购的煤矿机电设备价格再低、技术再先进，下到地底几百米的深处如果无法完全释放其功能，就实际上对企业的资金造成了浪费，所以煤矿机电设备的招投标工作必须考虑全面，综合煤矿机电设备的整个生命周期制定招投标计划。

作者：于春芳 单位：大同煤矿集团雁崖煤业公司