电力安全生产管理问题及措施

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【摘要】随社会经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，社会生产和人们生活对电能的需求越来越大。为缓解电力系统供应压力，电力企业不断新建电力工程。与此同时，由于外界和内部诸多因素的影响，使电力工程项目施工过程和安全生产过程存在许多问题。本文就电力工程项目施工进行了分析，并提出了提高电力系统安全管理方面的对策，从而确保工程施工按时按质保量完成，实现电力系统安全稳定的生产。

【关键词】电力；安全生产；管理

引言

我国经济体制的不断变革，为我国经济的快速发展奠定了扎实的基础，同时，人们对生活质量的要求越来越高，而高质量的生活是建立在电力生产安全的基础上的。为了明显提高我国的综合国力，必须重视基础能源的再生问题，特别是电力能源，要确保其具有稳定性、长久性。在我国电力生产安全管理中，还存在许多突出性问题，因此，电力部门应加强电力生产安全管理。

1电力安全管理现状

电力企业属于高危行业，在实际电力生产过程中，有着诸多的安全问题和隐患，容易给电力安全生产带来很多威胁。加上电力生产的安全系统比较复杂，以及各个系统之间的元素以及衔接都有着很大的影响。因此，电力企业的安全生产中，其劳动条件和作业，有着很大的危险性。其次，电力企业在实际的生产中，在发电、送电和供电的多项工作中，由于系统的复杂性和危险性，要求对电气设备和操作都要有极高的安全性和可靠性。一旦某一环节出现问题，就会造成电网的故障，导致电网出现瘫痪或者其他不良影响。目前，我国电力安全生产的现状不容乐观，电力安全生产形势比较严峻，尤其是一些安全问题没有解决，同时在安全管理中存在一些管理上的漏洞，主要是电网的发展比较快，很多电源投产较多，电网的结构比较复杂，电网的运行难度越来愈大，容易出现一些安全事故。在进行大规模的电力建设中，很多技术和管理上不能够有效完成安全作业，导致一些安全事故发生，在电力建设中的安全问题是一项重要的问题，此问题在目前的电力安全管理中比较突出。

2电力生产安全管理中存在的问题

2.1违规现象严重，安全意识薄弱

在电力安全生产管理中，工作人员的安全生产意识薄弱，常不按照生产标准施工。有些施工人员在检修电路的过程中，对自我的安全保护意识不足，且施工技术不够规范，易引发安全事故。安全事故的频繁发生不仅危害了工作人员的生命安全，还影响了电力生产安全管理的效率和质量。违章操作是安全事故频发的主要原因，有些施工人员不听从指挥，随意检修线路，最终导致自身和线路受到了严重的伤害。

2.2电力生产安全管理工作不严格

虽然许多电力企业设立了管理部门，但大部分电力企业将管理部门当作摆设，在电力生产安全管理中，根本没有发挥其实质性作用，导致电力管理工作非常落后。该现象的主要原因是电力安全生产无法形成相互制约的机制、检查工作落实不到位、缺乏广泛的安全生产宣传教育和对安全事故的处理不够严格。对于在电力生产过程中出现的小事故，管理部门常采取不了了之的态度，且检修报告不完整、不准确，严重影响了电力生产安全管理工作的质量。

2.3规章制度不完善，管理混乱

如果电力生产安全管理部门制订的规章制度不完善，则会影响电力生产管理工作的进度和效率。虽然有些电力企业制定的规章制度比较全面，但却没有具体实施，其存在只是为了应付上级领导的检查，其实质性的作用无法发挥出来。目前，电力生产安全管理较为混乱，部分工作人员趁机违法操作，并在对施工技术不熟悉的情况下盲目、随意施工，进而导致安全事故的频繁发生。

3电力生产安全管理优化措施

3.1安全意识提高

电力企业需要提高对安全管理的重视程度，强化工作人员的工作意识，严谨的、科学的态度，要做到尽职尽责，时刻把电力安全的想法放在心中，时刻保证电力生产中的安全。运用多种手段，防患于未然，要预先发现、鉴别、判断可能会导致事故的潜在危险因素，并做好防范措施。要善于发现问题，并及时纠正问题，尽量把安全事故扼杀在摇篮中。同时，各级人员都要对自己的安全职责非常明确，自身就要树立强烈的“安全第一”的思想。从上级领导做起，带动各部门的下属，可以开展安全教育与培训，一定要强化安全意识。另外，能够善于发现存在的安全隐患，正是由于微不足道的隐患才酿成了一起起事故，不重视这些安全隐患，人身安全、设备安全、电网安全就难以实现。只有处理好这些人为因素和人与生产的关系，才能有效遏制安全事故，才能使电力生产更安全。

3.2严格落实责任制度

需要建立严格的责任制度，将安全管理制度落实到个人，这样各级电力企业的安全生产监察机关应该能够正确地理解并且严格地执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实到每个员工。组织制定符合本企业的实际的、具有可行性的责任考核奖惩制度并且严格地去执行，用制度来管理人，管理事，把所有的规章制度真正执行到位。用制度来规范员工们的工作，用考核来强化员工们的安全意识。在考核奖惩上，应该提高生产线人员的安全补贴，因为他们是安全生产的基础，危险性也比较高。在工作中应该具备严谨的态度，树立强烈的责任心，生命安全是对自己和家人责任，并不需要别人来提醒。不管是安全生产第一责任人还是每个岗位的员工，都能从安全思想的强制性转变为自觉性，这样才能遏制住事故发展的源头，避免事故的发生。

3.3加强安全生产制度建设

3.3.1本质安全管理体系

在构建电力企业本质安全管理体系的时候，应设定体系的目的是为了减少人身伤亡，防止电网和设备事故发生，同时要保证企业的安全生产。按照这个目的，然后构件系统安全性机制和模型，运用物态系统以及管理系统，实现电力企业安全生产的全方位的协调和管理。对这种安全管理体系中的物态系统，是本质安全管理的基本阶段，同时也是研究物质形态的一种本质安全管理。具体涉及到生产设备和有关材料、工具以及设备等物质，同时还包括物态环境中的温度和照明、尘雾等对安全生产、作业有巨大影响。对电力企业安全生产管理的应用中，应着重考虑的是怎样才能保证本质安全管理体系的运行和顺利实施。同时，还要充分考虑到电力安全生产管理应用的各个要素之间的关系。在实际的应用中，要注意提升安全生产管理，要有大局观意识，促进安全生产的协调发展。还要提高安全生产管理的可靠性，加强主网、配网和用电网等三级网络的协调和防御，多种措施齐头并进，满足用户的用电需求，同时强化人员管理和培训，加强监督，规范作业和操作，保证电力电网的安全运行。

3.3.2两票制度建设

（1）强化对无票工作的制止

电力企业在生产与运营的过程中，难免会出现安全事故，其中大部分的事故都是由无票现象而引发的，主要归咎于电力企业的不重视。为此，企业应加强对两票制度的重视，坚决制止和杜绝无票现象的发生，注重对工作票内容的及时补充，对电气设备、系统软件等的应用应予以严格要求，构建安全预警机制，强化对工作票据的专业性和目标性设置，针对项目开具专属的、专项的工作票，以保证项目施工的安全性。另外，对原有的工作票制度进行不断的优化，对无票现象应予惩处和监督，必须经过工作票的审核，才能投入到工作中，是对电力安全生产工作人员的基本要求。为了杜绝无票类现象的发生，要紧抓无票的管理活动，取得了成效，降低了电力企业安全生产中的安全事故。

（2）完善对两票的管理

为了进一步完善管理工作票和操作票，通过两票合格率来考核电力企业，制定严格的标准，无票作业，事后补票。严格遵循两票管理制度，杜绝错票，减少不规范票。在考核时，应根据停电记录、事故跳闸现象等来判断开票率，对应该填票却未填票的人员应予以警告或处理，根据开票概率以及票面内容的合格率来决定最终的两票管理质量。另外，也应加强对票面的管理，其是决定任务安全性的关键，诸多工作的内容、细节和票面的整洁度都会对票据的质量产生影响。

（3）注重对票据使用的管理

为了提高两票的管理质量，应注重对票据现场使用时的管理，对票据的现场填写、审核、检查等进行严格的把关，强调对施工现场的票据存放，一式两份，一份由施工负责人持有，另一份由工作许可人员持有，完工后全交于任务许可人手中。另外，操作票应在操作前填写操作票，在操作的过程中，操作票由监护人员掌握，并进行唱票，而操作人员的职责就是进行操作技术和技巧的应用，电力企业应强化对员工专业能力的培训，注重员工业务素质的不断提升，对两票管理重要性予以宣传与推广，借助以往电力企业安全事故案例的解读与回顾，对两票管理不善而导致的后果灌输给员工，以提升其责任感和使命感，优化与完善两票管理制度是关键。

3.4完善对安全管理系统建设

3.4.1在系统中固化完善流程

通过在系统中固化安全管理流程，规范安全管理。需要注意的是，系统流程固化需要注意以下三个方面：①要回归对电力企业业务流程的核心定位，针对电力业务流程建立一个运营平台，使得电力安全生产管理成为一个整体架构，提高了管理的集成性和统一性；②改变传统的管理理念，传统的电力生产安全管理会经过前期管理诊断、建立企业管理框架、组织设计、关键流程化和关键制度完善、绩效考核体系设计等过程，这些过程复杂且忽视了电力业务流程的本质以及市场竞争的不断变化，因此，需要以企业发展方向为主构建流程化的业务运转模式，实现生产环节的无缝连接；③安全管理流程固化，使得安全管理工作更为规范和标准，可以借助信息化技术对生产流程进行实时监控和调控，当发现问题时，可以准确找出事故原因并解决，减小安全生产事故的负面影响。

3.4.2提高系统利用率

将业务工作全部纳入系统管理，提高管理水平。需要关注电力企业正确价值观的传递，不仅需要关注电力企业业务的本身，还需要通过实践对管理工作进行优化。另外，将业务工作纳入系统管理的主要目的就是提高工作管理效率，明确各业务之间的关系，使得生产过程流程化、标准化。在此阶段，需要根据电力企业的经营范围，对业务流程和安全管理系统进行实时监督，必要时及时进行变革。

3.4.3加强对系统监管

通过加强对系统的监管，让已经完善的流程实用化，通过流程控制风险，为之后的管理工作起到指导性作用。基于电力系统中存在的风险种类和影响因素比较多样化，所以可以通过动态监管模式以及客观的定量指标，分析可能发生事故的生产环节和具体因素，并计算出事故风险的发生概率，从而实现对事故的科学预警。

4结束语

综上所述，电力安全生产管理工作责任重大，对电力企业经济发展乃至国民经济增长都具有很大关系。所以，电力企业必须强化安全生产管理，提高电力生产的安全性，确保电力生产安全，促进我国电力事业健康长远发展。

参考文献

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[2]饶芳.电力企业安全生产管理中存在的问题及解决措施研究[J].大科技，2013，22：129~130.

[3]孟庆卫.电力安全生产管理中的问题和应对措施探析[J].企业技术开发（月刊），2015，01：136~137.

作者：李鸿杰 单位：贵州电网公司毕节供电局