电力配网工程精益化管理研究

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【摘要】伴随我国电力工程建设事业的飞速发展，电力配网工程建设要求日趋精益化，配网工程由于点多面广，工程外部协调和项目内部管理所面对的情况都较为复杂，想要提高电力配电网工程的管理效率，抓好质量、安全、进度及投资的管控，就需要在规划设计、工程施工等环节通过精益化的管理来提高电力配网工程的建设效率。基于此，本文主要对电力配网工程规划设计、工程施工阶段的精益化管理进行探讨。

【关键词】电力企业；配网工程；精益化管理

0前言

电力配网工程主要是指电力企业投资的20kV及以下配电网一次设备、二次设备及其附属设施直接相关的建设工程项目。由于电力配网工程建设具有点多面广、参建单位多、外部环境复杂等特点，为了确保电力配网工作的顺利开展，需要解决以往粗放式管理模式下遇到的规划设计质量不足、物资管控不到位、施工阶段遗留问题较多影响投产等问题，应用精细化管理理念、方法和措施，让电力配网工程的建设更加规范、高效。由此可见，对电力配网工程精益化管理进行探究具有重要的现实意义。

1建设初期规划设计的精益化管理

在精益化管理理念下，在对电力配电网进行规划设计时，需要着重对可研、设计的深度和交付成果的质量进行重点管控，避免后续出现重大设计变更和颠覆性的方案修改。

1.1规划可研阶段的精益化管控。配网工程项目可行性研究内容深度应满足国家、行业以及电网企业有关标准和规定的要求，可研报告需确定接入系统方案、建设规模，建议投产时间，落实选址和相关的线路路径方案，提出项目采取的标准化设计方案，并合理评估项目经济性，得出项目投资估算。为实现可研阶段的精益化管控，同时为便于后续设计工作的快速高效推进，在可研报告编制时，可按照初设阶段的深度要求开展。建设方案方面，除了确定可研阶段基本的选址选线方案。可进一步加强外部协调，与工程建设所涉及的土地权属单位、个人以及地方政府等就相关电力设施选址坐标、通道走廊的具体通道进行进一步明确，出具相应的控制性坐标平面图、杆位明细表以及断面图，并让相关单位予以书面确认，避免后续实施阶段出现重大变化，影响工程的推进。

1.2设计阶段的精益化管控。在前期可研工作质量得到有效管控的基础上，设计阶段着重对设计深度进行严格把关，主要管控设计成果内容的完整性以及是否严格按照相关要求执行，设计深度要求如表1所示。在做好可研、设计精益化管控的基础上，才有条件做好工程的投资管控，使工程投资估算、工程预算更加精准，从而使工程建设资金在预期范围之内，这也是配网工程规划设计阶段管控的重点。

2配网工程施工阶段精益化管理

2.1施工准备阶段的精益化管理。工程施工前期需要开展精益化的准备工作来确保电力配网工程的整体推进效率和工作质量。2.1.1资源保障管控。首先是要确保各参建单位的资源保障合理到位，具体来说就是要全面做好人员、车辆、施工机具、乙方采购物资等资源的到位。设计单位应该在工程建设所在地设置工代，监理单位、施工单位必须按照配网项目的管理单元（如乡、镇或县、区）成立项目部，配置相应的人手。在工程实施过程中，要尽可能做到“定点定人”，避免频繁更换班组及人员，从而对工程延续性造成影响。各施工单位应提前做好人员培训工作，在培训过程中以施工中常见问题、技术难点、规章制度、施工操作技能等为主，从而有效提高施工人员的专业技能以及综合素养[2]。针对现场使用的大型设备，则要对其予以维护与保养，降低施工设备故障的发生概率，在规定的工期内完成施工[3]。2.1.2开工报审管控。为确保工程施工阶段各项工作的顺利开展，应严格对开工条件进行审核把关。重点管控内容应包括：①施工图的审查、交底已完成，施工组织设计已批准；②完成征地、拆迁工作，四通一平、线路工程复测等工作已完成；③监理规划、监理细则已审批，监理工程师已到位；④主要设备和材料已经订货，所需材料已落实来源和运输条件；⑤各项施工管理制度和相应的作业指导书已制定并审查合格，施工技术交底已进行；⑥施工单位人员持证上岗已到位，特种作业人员能满足施工需要；⑦施工机械、计量器具、检测仪表及施工设备检验合格并已到场；⑧进场原材料、构配件、设备的准备已到位；⑨分包单位资质审查合格。无论是资源保障的管控还是开工报审的管控，都必须按照精益化的管控要求，监理相应的流程、台账和表单进行档案化管理，确保相关要求的可控性和可追溯性。

2.2配网工程施工阶段的精益化管理。2.2.1安全管理方面。按精益化的管理思路严格落实安全管理“四步法”（风险评估与控制、作业指导书、安全施工作业票、站班会），加强作业风险管控。施工单位应根据项目具体情况对施工作业指导书进行差异化分析，完成项目安全风险分析表，确定风险等级，制定切实可行的安全风险控制措施，消除或降低安全风险。同时，施工单位应有效开展“站班会”，对参加作业人员进行“三交”（交任务、交技术、交安全）、“三查”（查设备机具、查人员到位、查作业环境），落实安全风险控制措施后方可开工作业。在施工过程中各参建单位都要加强现场检查，对安全检查发现的违章行为及安全隐患进行整改闭环、跟踪处理和统计分析。2.2.2质量管理方面。由于配网工程数量较多，点多面散，为提高质量管控效率，可推行典型样板工程，施工单位结合配网工程项目批次、类型、地域等不同，按照精益化的质量管控要求分别完成一个样板工程，并以样板工程为标准，要求各施工班组复制样板工程工艺水平，达到提高整体施工工艺水平的目标。在工艺质量标准的管控上，要充分参考电力及工程建设行业主管部门、电力企业等颁发的《工程安全生产标准化指导图册》《配网工程精益化施工工艺质量控制手册》等文件，由监理单位认真组织学习，并严格按照图册、手册标准控制工艺质量，持续提高配网工程建设质量水平。

3进度管理方面

一方面要加强项目策划和资源统筹投入，各施工单位要根据实际需要及时增加资源投入，做到“人、财、物”与进度计划相匹配。另一方面由于配网工程项目停电协调等工作较为复杂，要做到配网项目均衡有序投产，各施工单位要根据项目复测情况，编制切实可行的施工三级进度计划，合理安排项目开工投产时间，分散工作任务，做到全年均衡有序投产，避免各配网工程在某一时间段内集中投产。此外，各参建单位要结合季节特点，牢牢抓住上半年雨季前的黄金施工期，加快组织实施，确保按照电网企业的投资计划和任务安排开展建设。

4投资管理方面

为确保投资可控，同时提高工程结算的效率，尽可能推行单项工程结算，按照单项工程资料完备，完工一个单项工程、结算一个单项工程的要求进行管理，这就要求施工单位在项目实施全过程严格执行单项工程精益化管理，尤其重视物资领用按单项工程管理，在单项工程竣工投产后，业主项目部、监理单位、施工单位共同清理核对竣工工程量和物资使用量，对多领用的物资及时办理调拨手续。投资精益化管控中的一个重要环节就是要加强设计变更的管理，监理单位、施工单位应依据施工复测情况参与施工图设计评审，减少后续施工过程中设计变更。对于因深度要求不达标或现场实际发生变化，不能按照设计图进行施工的单项工程，要按照要求及时发起设计变更流程，确保先变更出图，再按图实施，确保“图实相符”。

5结语

电力配网工程的管理环节较多，涉及工程规划、可研、设计、采购、施工、验收、投产、质保等多个环节，其中抓好配网工程规划设计阶段和施工阶段的精益化管控尤为重要，规划设计是配网工程建设的基础，施工阶段是配网工程建设的关键，只有抓好上述两个重点环节的精益化管控，才能实现配网工程整体建设的规范性、协同性、高效性。所以，在配网工程建设过程中，相关人员要加强对电力配网工程精益化管理的认识，尤其是在规划建设初期、施工阶段段进行精益化管理，并且在实践中不断积累经验，完善相关管理体系，从而促进配网工程建设得到更好的发展。

参考文献

[1]胡丛飞，惠所信.“四步式”引领配网精益化管理[J].中国电力企业管理，2018，542（29）：38-39.

[2]陈伟坚.配网工程立项精益化管理体系的构建[J].沿海企业与科技，2011（8）：112-114.

[3]徐剑.农配网工程精益管理关键技术的研究[J].中国电力企业管理，2018，542（29）：64-66.

作者:沈锐 单位:云南电网有限责任公司昆明供电局