电力企业现场管理及实践探析

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一、研究背景及目的

“十三五”期间，经过上下一致的努力，国家电力投资集团有限公司（简称国家电投）质量管理体系建设工作取得一定进展。然而通过监督检查及调研交流发现：体系认证虽然通过了，质量管理体系两张皮的现象依然在企业当中或多或少的存在着；工作质量、服务质量并未因体系认证通过得到有效提升；在一部分企业中，质量管理体系甚至成了一堆束之高阁的文件，很多基层人员对体系文件的要求不了解，质量意识淡漠。2019年，国家电投党组提出了“零死亡”的安全工作目标，亟待寻求新的管理工具加强安全管理。国家电投现场生产、施工单位较多，作业风险大，保证了现场的“零死亡”，也就几乎保证了企业的“零死亡”目标。现场是安全、质量、环保工作的第一现场，现场管理好了，一定程度上企业整体的安全、质量环保管理也就打好了基础。为改进质量管理体系的两张皮现象及保证国家电投“零死亡”目标的实现，集团安全质量环保部门一直在寻找新的工作抓手，以期一方面有效推进质量管理体系的贯彻执行，加强过程控制，切实改进工作质量及产品服务质量，加强质量意识和质量文化的培养；一方面通过夯实基础管理保证安全绩效。

二、现场管理分析

1定义及重要性。现场管理指用科学的标准和方法对生产现场各生产要素，包括人（工人和管理人员）、机（设备、工具、工位器具）、料（原材料）、法（加工、检测方法）、环（环境）、信（信息）等进行合理有效的计划、组织、协调、控制和检测，使其处于良好的结合状态，以达到优质、高效、低耗、均衡、安全、文明生产的目的。从定义中即可看出现场管理是生产第一线的综合管理，是生产管理的重要内容，也是生产系统合理布置的补充和深入。现场能提供大量的信息，但俗话说：“百闻不如一见”，间接的信息不一定都是真实的。要想获得准确的第一手材料，只有到现场去做深入细致的调查了解。现场是问题萌芽产生的场所。现场是企业活动的第一线，无论什么问题，都是直接来自现场，出现问题时如不及时采取对应的措施，放任自流任其发展，向着好的方面发展的概率要比向坏的方向发展的概率要小得多。现场最能反映出员工的过程工作质量与思想动态。过程工作质量是保证最终质量的重要环节，只有过程质量保证了，才能保证最终的产品质量。现场是企业所有活动的出发点和终结点，是保证质量和安全绩效的关键环节。

2研究内容及主要工具方法。现场管理的主要内容。现场管理的内容涉及生产现场的方方面面，概括总结起来，主要包括定置管理、工艺管理、质量管理、设备管理、工具管理、计量管理、文明生产、安全生产、能源管理、车间管理10个方面。现场管理的主要工具方法。现场管理常用的主要有三大工具：作业标准化、目视管理和看板管理。作业标准化。所谓标准化，就是企业里各种各样的规程、规定、规则、标准、要领等等规范，这些规范形成文字化的东西，统称为标准。制定标准，而后依标准付诸行动则称之为标准化。标准化有四大目的：技术储备、提高效率、防止再发、教育训练。目视管理。目视管理就是通过视觉导致人的意识变化的一种管理方法。据统计，人的行动60%是从“视觉”感知开始的。因此，在企业管理中，强调各种管理状态、管理方法清楚明了，达到一目了然，从而容易明白、易于遵守，让员工自主性地完全理解、接受、执行各项工作，这将会给管理带来极大的好处。各种标识、信号、分区等内容都是目视管理的内容。目视管理通常分为五大类：一是目视管理的物品管理。日常工作中，需要对工夹具、计量仪器、设备的备用零件、消耗品、材料、制品、成品等各种各样的物品进行管理。二是目视管理的作业管理。工厂中的工作是通过各种各样的工序及人组合而成的。通过作业管理，可以监控各工序的作业是否是按计划进行，是否按决定的内容正确实施。通过作业管理，能够很容易地了解各作业及各工序的进行状况及是否有异常发生。三是目视管理的设备管理。目视管理的设备管理是以能够正确地、高效率地实施清扫、点检、加油、紧固等日常保养工作为目的的。四是目视管理的品质管理。目视管理能有效防止许多“人的失误”的产生，从而减少问题发生。五是目视管理的安全管理。目视管理的安全管理是要将危险的事、物予以“显露化”，刺激人的“视觉”，唤醒人们的安全意识，防止事故、灾难的发生。管理看板。管理看板是一流现场管理的重要组成部分，是给客户信心及在企业内部营造竞争氛围。通过管理看板，可以展示改善的过程，让大家都能学到好的方法及技巧；展示改善成绩，让参与者有成就感、自豪感；营造竞争的氛围，加强现场活力；明确管理状况，营造有形及无形的压力，有利于工作的推进；树立良好的企业形象。

三、现场管理标准

1标准制订与评价。2008年，中国质量协会在调研国外企业实施现场管理及国内企业现状的基础上，结合自身的专业和经验优势，开展了现场管理星级评价工作。为确保现场管理星级评价活动有效开展，中国质量协会在2009年组织专家，借鉴国内外成功实践，制订出了《现场管理星级评价标准》和《现场管理星级评价评分方法》，并在部分制造业企业的生产现场开展了试点工作，取得了良好效果。2013年，由中国质协牵头组织制定的《企业现场管理准则》国家标准（GB/T29590-2013）正式并实施。从2014年起，全国现场管理星级评价活动以《企业现场管理准则》国家标准作指导，通过国家标准的实施，促进企业现场管理质量、效率、效能的提升，为企业质量提升和转变发展方式,提高基础管理水平和核心竞争能力发挥重要作用。此外，水电质协为贯彻《企业现场管理准则》，结合电力系统特点，先后起草印发了《电业企业现场管理准则（试行）》《全国电力企业现场管理星级评价活动管理办法》，推荐电力企业遵照执行。

2标准主要内容。《企业现场管理准则》是企业开展现场管理工作的主要依据，并在附录部分根据制造、服务建筑业不同行业特点，提供了现场管理准则的实施指南。《企业现场管理准则》的要求部分从推进要素、过程、结果三个方面描述了实施现场管理的核心内容。推进要素部分描述了领导作用、战略秉承、组织保证、员工素质四个方面的要求；过程部分描述了过程策划、过程控制、过程改进与创新的要求；结果部分从质量、效率与效能、履约、员工素质、成本安全、环保、资源利用七个方面描述了对过程结果的要求。《电力企业现场管理准则（试行）》是《企业现场管理准则》在电力行业、企业的具体运用准则，章节结构与《企业现场管理准则》雷同，主要内容也与《企业现场管理准则》保持一致，只在一些具体条款的描述上增加了电力企业的特点。下有两个附录“电力企业现场管理准则实施指南”“电力制造业现场管理实施指南”，其中附录A《电力企业现场管理准则实施指南”适用于发电、电网、电力科学研究、电力设计、电力检修、核电站、电力安装、送变电、电力自动化及软件开发企业的现场管理工作，比较满足国家电投所属单位的需求。

四、电力企业现场管理实施与推进

1可行性分析。有助于加强过程控制，减少体系运行的两张皮现象。目前有相当一部分三级单位已经建立起QHSE管理体系，但管理体系的成熟度不一，推进现场管理工作，有助于打好基础，在原来管理基础上进一步深化。有助于三个体系的有效融合。现场管理关注的因素比较全面，既关注安全、质量，又关注环保、工作效率效能，这些因素在现场其实会相互作用的。有助于提升质量意识、安全意识和环保意识。现场管理既关注结果，也可在现场看到直观的效果，且与一线人员的工作比较贴近，实施的过程就是提升安全意识和质量意识的过程，也切实保证了安全质量。

2推进工作原则与思考。鉴于目前有相当一部分三级单位已经建立起QHSE管理体系，但管理体系的成熟度不一，为有效推进现场管理工作，建议按照以下原则组织实施：齐抓共管、上下结合、适用有效、分步实施、示范引领。齐抓共管就是要安全、质量、环保板块一起抓，国家电投总部、二级单位、三级单位一起管。上下结合就是在选择示范单位时，既结合总部及二级单位推荐，但也尊重三级单位意愿。适用有效就是在标准使用和实施过程中，结合具体产业、具体单位类型选择适用条款，在现有管理体系中增加、补充内容，以有效、有用为准则，尽量不增加无价值的负担。分步实施就是在具体开展工作时先选择小部分试点、逐渐扩充、推进。示范引领就是不断总结推广已开展星级现场管理单位的工作成果，树立先进单位作为标杆，展示工作成效及成果。

3工作推进。推进现场管理的工作可以分为培训引导、选定试点、推进实施、树立标杆、总结推广。

五、结束语

现场管理源于制造企业，在发电企业中如何应用和开展，尚需进一步实践和总结。期待现场管理在发电企业中的广泛推广应用能够进一步提升发电企业一线员工的安全、质量、环保意识，实现发电企业的提质增效。

作者:赵宏娟 单位:国家电力投资集团有限公司