水利工程监理工作探讨

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摘要：分析了制约水利工程监理工作正常进行的因素，并介绍了加强水利工程监理工作的具体措施。

关键词：水利工程；监理工作；影响因素；优化措施

在水利工程建设的过程中，由于施工设备、技术以及人员素质等因素的影响，仍然存在一些工程质量问题，因此，如何加强水利工程的监督与管理工作，及时改正施工中存在的一些问题，成为水利工程建设单位所面临的重要问题。

1制约水利工程监理工作正常进行的因素

1.1监理人员水平较低，人才流失现象严重。

一直以来，我国多数水利工程建设存在严重的“重施工、轻监理”的现象，在这种行业观念的影响下，监理人员的准入门槛较低，使得一些专业能力不强、综合素质较低的人员进入监理岗位，在实际工程监督中难以发挥真正的作用。同时，建设单位管理人员在人员任用上也存在较大的随意性，没有综合考虑人员的理论知识与实践能力，也是导致建立人员整体素质不高的原因之一。除此之外，缺乏有效的人才激励机制，对于水利工程监理岗位上业绩突出、工作能力较强的高素质人才，不能人尽其用。一方面是受监理工作本身模式的制约，个人的才能难以完全发挥出来；另一方面是没有配套和完善的奖励措施，在两方面因素的影响下，一些在职的高素质人才出现半路转行现象，不仅导致水利工程监理工作难以正常、高效进行，也直接造成了行业内人才的流失，产生了不可估量的负面影响。

1.2市场秩序不够完善，存在恶意竞争现象。

随着市场经济的发展，各行业内的企业竞争程度日趋激烈，一些企业为了在竞争中包揽更多的业务，往往会在招投标阶段采取不正当的竞争手段，以此获取水利工程项目的包揽建设权。在项目竞标阶段，部分企业故意抬高竞标价格，在打败竞争对手、包揽项目之后，从工程施工材料、人员以及设备雇佣费用等扣除一部分资金，用于填补竞标价格中的空缺。在这种情况下，工程监理公司的收费相应变低，间接增加了工程监理工作的难度。同时，由于缺乏足够的资金保障，部分监理人员的工作积极性也大打折扣，在日常的工程监理工作中存在疏于管理、得过且过的现象，工程签字验收流于形式，难以发挥监理把关的作用。

1.3工程监理权限不足，监理质量难以提高。

控制工程质量、进度以及减少项目投资，是监理工作的主要任务。但是很多情况下监理单位只能充当检查工程质量的工具，监理单位仅仅有质量监控的义务，常常处于弱势地位。一般表现在以下几个方面：在质量控制方面，如果建设单位要求由抽查改为普查，施工单位要求控制转换为指导，而监理单位一般情况下很难拒绝建设单位或施工单位的要求。因此监理工作量加大，从而最终导致监理效率和质量降低。在进度控制方面，有些建设单位急于完成工程，监理被迫迎合建设单位意图，必然导致工程质量的降低。在成本方面，建设单位的项目资金经常不能按时到位，从而会降低施工单位和监理单位的积极性，甚至会引发监理单位与施工单位合伙欺骗建设单位的现象，从而加剧建设单位对监理单位的不信任，最终陷入恶性循环。

2加强水利工程监理工作的具体措施

2.1加强对监理企业的宏观管理。

由于建筑市场的准入制度，各地的水利施工企业可以自由流动，跨省跨区作业的现象十分普遍，这就给建施工的监督管理带来了不小的难度，所以在对外地企业的监管上实行严格的准入等级检查，对于总监理工程师、专业监理工程师等人员的执业证件严格审核，再有是强化对监理执业人员的重点管理，流动工作时实行报备制度，并且在监理工作的同时，实行连带责任制，从大到小，管理上、技术上都有连带责任相随，这样才能确实有效监理，保证工程质量。

2.2制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争。

监理的收费情况是直接影响监理效果的很重要的因素，要建立和制定合理的收费标准，避免恶性竞争和恶性循环，避免以低价竞标揽业务。相关立法部门要结合水利工程行业发展的具体情况，有针对性的制定项目收费标准，并将此标准进行试点试验，确保收费标准的科学性和适用性。当试点结束并且试用良好后，再进行推广和普及。只有建立起一套内容科学、执行有效的监理收费标准，才能为项目工程的招投标以及其他花费提供标准和参考依据，从根本上防止不正当竞争现象的出现。

2.3加强监理执业人员素质培养。

要通过各种手段加强监理人员基本素质的培养，提高其业务能力以及在工程施工中的应变能力，提高监理质量，保证工程的高水准建设。现代化的学习手段给监理人员的学习提供了很多便利，网络、电视、多媒体、手机都能成为监理人员学习的工具，对于一些新的工程材料、施工工艺、施工技术等学习能很快的达到效果，监理人员也要主动的更新思想、观念、学习相关法律法规，拓展知识面，优化知识结构，以便于跟上新兴工程建设的发展步伐。对于工程的施工图要及时、适时的进行熟悉、审阅，领会意图、熟悉经节，对于监理的关键部位、重点工序了然于胸，以便在实际的监理工作中做到胸有成竹，遇事不乱。

2.4落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量。

在水利工程施工中，监理人员要实行旁站制度，因为只有监理人员亲自到场实行旁站，不断巡视进行现场检查，才能发现工程的一些关键部位、重要工序中的一些隐蔽的问题，才能及时指出施工中的一些错误的做法，使得工程建设错误及时改正，避免即成事实造成损失，因为很多工程的关键部位、重点工序一旦形成，如果返工处理，损失便是巨大的，如不返工，则工程质量难以保证，其安全隐患对以后的影响也是致命的。

2.5加强管理，严格验收程序。

监理单位进一步提高自身的管理能力，是改善目前监理工作现状的重中之重。例如：组建符合标准的工程监理部，合理调配监理人员，最终保证在一线的监理人员能够胜任所在工程的监理工作。保证监理人员的授权，使其有良好的环境以保持监理工作的独立性。合理划分责任范围，使监理人员在能保证监理工作独立性的合理环境下，承担合理的、有限的、相关的责任，坚决杜绝一边倒的情况发生。最后，还需要对监理人员的考评机制进行进一步的优化，形成一套科学有序的考评机制,将考评结果与管理人员的薪资水平相挂钩，最大限度的激励工作人员提高监理工作质量。在新技术、新设备的推动下，我国近年来的水利工程建设数量和质量都有了较大程度的提升，促进了地区经济发展与繁荣。为了继续发挥水利工程在国民经济建设中的推动作用，除了技术和设备的更新外，还必须加强对工程监理工作的重视，通过引进高素质的专业人才，加强立法，完善市场秩序，从根本上保障水利工程监理工作的稳步进行。

参考文献

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[2]刘宏伟，孙继昌.关于水利水电工程监理作用的几点思考[J].珠江水运2015（5）：30-31.

[3]李晓飞，杨倩倩.水利工程施工阶段建立工作的事前控制[J].河南水利与南水北调，2015（8）：116-117.

作者：王威 单位：黑龙江省宏禹水利工程建设监理有限责任公司