火力发电工程造价控制与管理
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1.1火力发电工程造价管理的特点
火力发电工程项目作为电力工业的龙头，不但对我国经济的发展有着决定性的作用，而且影响着电力行业的进一步发展。火力发电工程项目的建设周期长、过程多、费用高，但对其投资后所产生的效益，远远超出了项目本身的建设投资，因此对火力发电工程项目的各阶段造价控制和管理的好坏，对国家经济的发展有着深远的意义。火力发电工程造价的管理具有以下特点：差异性和个别性。其每项工程的造型、结构、设备配置、空间分割等要求不同；造价高，资金投入量大。火力发电工程要满足国民经济发展的需求，其规模通常较大，造价费用高昂，资源耗费量大；不确定性因素多。施工过程中，常发生施工设计图纸、设备材料价格、利率、工资标准等系列工程变更；复杂并具有层次性。影响火力发电工程造价的因素复杂且广泛，因为工程的层次性，因此导致工程造价也具有层次性，通常火力发电工程造价具有单位工程造价、单项工程造价、建设项目总造价三个层次。
1.2火力发电工程造价管理中的问题
技术经济人员和设计人员的思想认识差异。设计人员只按任务书的要求完成设计，未充分考虑工程的造价，而概预算人员只依据设计图纸完成相关的定额文件、设计预算等；项目投资额超限。仅对项目建设后期的造价进行控制，忽视了项目建设的决算阶段，所以常发生投资超额现象，导致工程建设投资额长期难以收复；造价控制和监理制度未全过程实行。施工单位按照前期的设计图纸进行作业，当发生设计不合理或脱离实际时，由于未实行造价控制和监理制度，不能及时进行设计变更，导致投资浪费或工期拖延。
2、强化工程造价管理的措施
2.1工程造价决策阶段的控制措施
对火力发电工程造价的控制和计价实施于项目建设的整个过程，但项目的决策阶段所涉及的各项经济技术决策，是决定该项目工程造价的核心阶段，尤其是对项目地点、建设标准、工艺评选及对设备的选用等，直接影响着工程的整体造价。以此，此阶段要合理确定项目的建设标准及生产规模等关键因素。
2.2工程造价设计阶段的控制措施
火力发电工程的设计阶段是整个工程造价的关键，作为设计单位其肩负的责任重大。控制和降低整个工程的造价工作与思想，要贯穿于对项目进行设计的整个过程，要在设计的各个阶段制定出可操作、可行的的措施。工程造价的降低措施要分工合理并明确职责。控制和确定工程造价的关键是工程设计，需要注意两个阶段控制。即：在项目调研时要注重设计方案的优化与选择，在施工图和初步设计阶段要注重设计标准的选择；在对方案进行优化时，要充分考虑投资限额的约束；在项目设计优化考虑投资限额的同时，不仅对单体项目，还要考虑优化结果对整体项目的影响；组建具有创新能力、有效的组织结构和执行力的队伍；设计变更紧跟施工进度，施工图预算紧跟设计蓝图，变更与预算一一对应。对火力发电工程项目进行优化设计，是降低和控制工程造价的基础，是有效降低工程造价的方法之一。最近近年，电力行业提出设计方法和思想改革的要求，即在确保的安全性和可靠性的前提下，保证火力发电工程建设的先进性、合理性及经济性。优化设计要以减人增效为根本目的，尽可能地缩减工程造价，并注重保护环境，节约用水、用地，降低并网电价，为并网竞价做有力保障。建立控制造价的有效机制，降低工程建设造价。对火力发电工程项目设计阶段的工程造价控制，要在调研、初步设计及施工图设计过程中开展限额设计，并贯穿于设计的全过程，以此来有效控制工程的造价。在确保设计深度的同时，增加方案优化的力度。工艺过程要可靠、简单，降低厂房占地和工程量；厂区的竖向及平面布置要进一步优化，并控制项目造价；施工中涉及的专业，要加大方案的优化工作，尤其是设备的选择、方案制定及工艺布置。各专业在确保方案最优的前提下，保证工程量的精确性和价格的实际性；主厂房管道的选择及走向要采用先进的计算机软件进行三维设计。建设资金的配置要合理，降低建设期的贷款利息，优化工程的动态投资额；在火力发电工程项目的整个建设期，设计方要发挥经济和技术的人才优势，积极的协助业主方，做好降低工程造价工作。
2.3工程造价施工阶段的控制措施
在工程建设的施工阶段，建筑安装活动要根据工程建设合同条款、工程的设计要求、施工组织设计的内容，在确保安全、环保、成本、质量和工期等各个目标的背景下开展。当在施工阶段出现施工进度的网络计划管理、工程变更、材料设备的采购价格控制等相关问题时，可参照下述方法进行处理：
(1)设备和材料的采购与供应要及时。对材料的价格进行控制是有效降低工程造价的关键环节，所以在确保材料合格的背景下，要尽可能的争取价格的最低，同时要创建一个四通八达、反馈及时、灵活多变的信息网络，以便可以随时了解即时的建材市场价格，掌握其变化规律，从而制定建筑用材的价格管理办法。
(2)对网络计划进行不断改进，获取最优方案，从而保证在执行计划时，能够有效的对其进行监督和控制，确保财力、人力和物力使用的合理性，并力求以最低的消耗量换取最大的经济成果。
(3)降低由于图纸的原因造成设计变更的几率，提升设计工作质量；工程的招标文件描述要准确，编制工程量清单时，要避免由于项目遗漏或考虑不齐全等造成工程量计算的不准确，导致在开标后费用的增加；在对工程进行变更时，在变更前就要进行费用预算，并确保设计变更始终被控制于工程的可控预备费范围内。
3、结束语
工程造价控制，要时时贯穿于火力发电工程项目建设的各阶段，合理控制建设期内的各个环节的造价控制因素，避免或降低建设资金的浪费，在保证施工安全、周围环境和建设质量的前提下，以最低的建设成本获取最大的投资效益。
作者：魏旭陈茉单位：山东诚信工程建设监理有限公司
