火电建设工程造价管控浅议

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1对建设项目决策阶段的控制

电力建设项目的决策阶段是控制工程造价最关键的环节，我们在这一环节将不同的方案在技术经济方面做出比较，选择和决定投资方案。业主方必须深入研究调查与建设项目相关的社会、经济、技术等各方面，认真分析在建设过程中用到的技术方案和建设方案，正确预估项目建成后所带来的经济效益。因为这一过程会对以后阶段的建设项目的投资控制产生直接影响，所以业主必须重实这些工作，提前对工程做出造价管理总体策划工作，即平面布置、设计方案审查、标段划分及合同管理模式谋划等。

2对设计阶段的控制

在设计阶段对工程造价实施主动控制。首先，选择一个富有实力和经验，且专业性较强的设计单位是十分重要的。其次，设计方对于降低工程造价的意识远远不如投资方，为了优化和审查设计成果，我们可以从工程投资的节约额中提取一定比例的金额来奖励那些有利于节省工程造价的优秀设计方案，对那些因设计浪费而造成经济损失的设计方案要有一定程度的处罚，以此来促使设计方重视工程造价的预算问题，优化设计方案。业主和设计监理单位必须详细了解火电建设项目各方面的特点，深入到设计的全过程之中，整理出最详细的基础资料，找出控制和管理火电建设工程的关键。

3招标和合同阶段的控制

由于火电项目建设的工期紧且工程量大，为了保证按照规定有序的进行，必须统筹考虑，整体安排，在不影响工程进度的同时，通过集中招标、打捆招标等形式来使招标处于可控状态。招标文件作为合同文件的一部分，它同样具有法律效力，是各投标单位投标报价、双方合同签订、工程结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列，因此，业主方必须十分重视招标文件的编制和审查，保证招标文件的严密性和准确性，使内容表达清楚明确，以此避免以不必要的纠纷及争议，有效地减少索赔事件的发生。具体做法如下：（1）合理划分标段。以各项目的平面图为依据，从平面布置方案的角度来找出项目的特性和共性，按照便于施工和管理，利于控制工程造价的原则，合理划分标段，在同一属性标段接口中，要确定划分原则，细化建筑、安装界面。（2）统筹安排招标时间，扩大招标规模。把性质相同的施工和设备材料统一安排在一起进行集中招标、打捆招标，来号召和吸引大量强大的参建方和供应商参与到投标之中，以此赚取更大经济利益，争取更多优惠条件，来降低工程造价。（3）把握好招标文件的编制和审查，根据变更、结算支付、业主提供条件、计量等关键性条款，严格规范招标文件的审查工作，从根本上避免合同管理出现漏洞。（4）设备招标阶段。主机设备和主要辅机设备招标是重要的环节，它在整个工程的静态投资中占有50％的比例，业主必须综合考虑各种因素，系统合理的分析设备选定问题，全面结合设备参数、设备配套等问题编制标书和确定评原则。（5）明确甲供材的范围。甲供材范围的合理控制是十分必要的。业主提供材料，是为了使材料的质量问题有保障，且有效的降低了施工单位的市场风险，更好的管控工程造价。那么甲供材越多越好吗？相反，甲供材范围过大会增加业主所承担的风险，还增加了后期合同管理的工作量，影响对工程造价的管理与控制工作。

4施工阶段的工程造价控制

施工阶段是合同得到落实，投资控制操作过程的开始，是设计方案要变成工程实物的过程，由于火电工程施工的周期较长，工程在这一阶段会受许多因素的限制，影响对工程造价的管控。因此，在这个阶段中，采取有效措施加强投资控制，对于提高投资效益具有极其重要的意义。（1）从合同出发对造价实施管理是造价工作的主线，将工程设备购置费、建筑工程费、安装工程费及其他费用全部内容均纳入管理范围。实现合同从签订、执行、变更、索赔、结算及终止的闭环管理便于跟踪管理造价费用，随时掌握工程的变化，根据实际情况及时做出调整，纠正偏差，将造价控制在一定的目标范围之内。（2）根据施工的进度和设备的到货情况，制定一个相应的资金使用计划，避免资金闲置，降低贷款利息，减少工程的动态造价。建立合同、进度付款和投资管理相关台帐。（3）严格控制预算外的多余开支，对工程方案的改变、设计通知，签证、材料代换的情况及时做出预算评估。对关键部位和隐蔽工程的验收工作要严格彻底，杜绝签发与招标范围重复的签证。（4）反复仔细审查施工图，把握好设计方案变更问题。

5工程结算的造价控制

业主和承包商都十分重视工程结算的审查工作，他们都一样以和谐友好的态度来实现共赢目标。它在火电项目工程中有些十分重要的意义，不仅是火电项目工程造价管理的一个重要环节还是合理确定工程总结算和竣工决算的前提。具体把握以下几个主要环节：（1）熟练把握图纸内容，透彻的分析结算资料，认真核实工程数量，在结算时要扣除未做的工作内容。（2）审查签证单的具体内容和设计图纸，查看定额中所包含的内容是否存在重复，删除内容中的重复部分，保证现场签证的真实性与合理性。（3）审查施工合同及有关文件的工作是：仔细审核工程的结算范围，明确施工期，依法合理进行索赔。确定施工的承包方式，审查合同中其他条款是否按规定落实。在工程结算时，必须做好相关工作，审核施工合同中的每个项目和条款，正确处理结算纠纷。（4）审查投资使使用是否超过定额，施工过程中政策的调整的是否合理、准确，审查工量是否达标。（5）对工程材料价格的仔细审查，看材料的差价的计算是否依照规定进行，看施工单位是否将建设单位委托购买的材料列入工程结算中。

6结语

综上所述，要有效的控制和管理工程造价必须深入到工程决策、设计、招标、施工和结算阶段各阶段，具有很强的技术性、专业性、政策性要求，必须要加强对科学手段的运用，再结合经济手段和法律手段，有效的解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，减少资金浪费，控制工程造价，全面提高工程建成后的经济利益，实现高效益投资。

作者：武海莉 单位：中电投新疆能源化工集团有限责任公司