内部控制视角下中学财务管理反思
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摘要：内部控制作为现代中学财务制度建设的重要内容，可以有效的防止信息失真，提高会计工作的透明度，让外界更准确的了解中学内部的运行管理和信息状况。然而中国内控建设起步比较晚，还没有很完善的各种内控规范标准，这就在一定程度上引发了中国内部控制当前缺失有效性的现状，由此导致了许多问题的发生，进而对单位的绩效产生影响，因此研究内控的有效性是非常必要的。而本文主要是从内部控制有效性的角度，对中学的财务管理展开研究。
关键词：内部控制；中学；财务管理
一、中学财务控制存在的问题
在我国教育院校长期发展过程中，部分中学的财务管理仍然停留在传统的管理模式，所以对于中学财务管理方面所采取的措施没有按照当前时代的发展要求不断更新改进，相关管理措施仍然比较落后，从而无法适应当前时展的需求，不利于中学内部控制工作的进一步发展，也不利于中学教育事业的整体发展。
(一)对财务内部控制机制重视不够
一个学校能够正常稳定运行，主要依赖的是其内部完善和健全的财务内控机制，并且随着时代不断的发展创新，中级学校借助这些内控体系，能够保证整个学校在一个良好的内部环境中运行，在此基础上通过学校管理人员以及其他工作人员的合作努力保证内部控制机制朝着健康良好的方向发展。但是在我国目前中学财务管理过程中普遍存在相关配套的财务法规制度不够完善的情况，而且在学校内部相关管理层中，对于财务内部控制工作所掌握的专业知识和先进的理念认识不够，相关的财务内部控制理念过于落后。目前中学的财务管理工作没能与时俱进，财务工作仅停留在对资金的收拨、分配、使用及一些记账上，对内部控制还没有系统的了解，对内部管理职能不够重视，中学内部的部分领导对财务内部控制的重要性没有充分的认识；以及为了捍卫自身的职权，而畏惧各种财务制度的建立；中学内部不少财务工作者也缺乏对内部控制的足够认识，认为完全没有必要，甚至认为这个会使人与人之间不信任，在对内部控制没能真正理解的前提下，部分中学的财务工作未能跟上当前教育日益发展的步伐，在实际工作中常常出现推矮、扯皮的现象，使得中学内部资产得不到更好的管理，严重阻碍了学校的建设与发展。另外整个中学中的工作人员对于内部控制工作认识也不够深，内部控制工作任务完成度不够高，所以在整个中学规模不断扩大的过程中，相关内部控制机制无法完善建立，直接导致中学无法在科学的理念指导下进行。
(二)内部控制监督不到位
中学在内部控制监督上存在一些问题：1.许多制度制定了却没有去很好地执行。比如部分中学制定有自身的《财产清查制度》、《资产盘盈盘亏、报损报废制度》，但每年该清查盘点的不清查；该现场盘点时却是电话盘点；盘盈不入账，盘亏报废了事，不追究责任。2.关键岗位员工发生调整时交接手续虽然完整，有清单和交接双方及监督领导签名，可实际交接的物品及工作内容与清单并不相符。3.部分中学部门请购计划流于形式，每年相同几年下来没有任何变化，并没有随着实际消耗的增长而增加。
(一)加大对内部控制管理的重视程度
在中学的财务管理中，管理层决定整个中学教育方向和战略目标，所以要想提高中学的财务管理情况，不仅需要单位领导高度重视，同时中学内部财务部门的工作人员也要提高自身对内控工作基本知识与工作技能的学习，以便更好地在自己的工作岗位中发挥价值，而管理人员也必须要认识到整个内部控制工作的优势和劣势，才能够有效的促进整个中学管理的有效发展，能够提高中学整体管理水平。另外，为了进一步推进中学的不断发展，要将学校内部控制工作纳入到中学管理的体系中，通过内部控制机制才能够使中学工作顺利进行。良好的中学内部控制工作，能够保证中学在各项经营活动中顺利完成相关教学目标，不出现严重的错误，不会偏离中学教育战略目标。中学若要能够有效的运行内部控制，不可或缺的就是学校内部要有一个良好的内部控制环境，即要建立有一个完善的组织机构、部门间及相关工作者对自身职责的明确、以及建立有完整的规章制度来规范日常工作流程，并营造有完善的人事任命制度、良好的校园文化。中学控制财务风险需建立内部控制结构，并以规范的流程和完善的制度来规定中学的各项业务活动，同时应监督内部控制的实施过程，最后通过学校相关管理部门和社会专业机构联合对内部控制做出评价以及提出相关意见。中学内部控制可以分为事前、事中和事后控制：(1)事前控制需建立健全相关部门机构，以保障学校各项业务活动的有效开展；各部门工作人员的选择应与其职位要求相匹配，为此应完善人力资源方面人员的选择、培训、考核以及晋升机制；在开展各相关活动之前，应建立完善的规章制度，包括分级授权审批制度、人员工作纪律、财务制度、业务流程制度等；遵循国家法律法规制定科学合理的会计核算方法；建立风险预警和防范体系等。(2)事中控制包括各组织机构合理分工职能和责任，被授予的权力和承担的责任应当相匹配；在中学各项活动实施过程中进行审核确认；对信息资料特别是会计信息和有价凭证进行分析和保管；对工作人员进行管理监督等控制活动以及在控制过程中学校内部与外部之间、内部不同部门之间和上下级之间等的信息沟通。(3)事后控制包括对学校各项活动的检查评估、对会计信息的核算以及进行的中学内部和外部审计等。健全中学内部控制能够有效控制中学财务风险，保障学校各项业务活动规范有效的实施。
(二)提升中学财务人员的管理水平
当今社会发展日新月异，新兴的科学技术和管理技术也在不断更新发展，因此中学在时代的发展过程中也会遭遇巨大的挑战和机遇，为了不断稳定自身发展的地位，必须要合理应对外部和内部出现的挑战。针对这种情况，需要进一步加强对中学内部管理人员和工作人员的专业素养和专业能力，不断结合中学最基层的工作发展情况，发现学校财务工作中出现的问题，并且针对这些问题出现的原因进行分析探讨，并将相关的工作解决措施落实到工作中，进一步促进中学的进一步可持续发展。例如，在某一中学中，就通过不断加强中学内部控制管理人员的专业能力，通过定期培训的方式提高中学工作人员的综合素质。另一方面要关注学校优质文化的塑造，中学文化要与时俱进，尤其要重视创新中学价值观；同时要建立完善创新中学文化体系，并在中学价值观的基础上，推动中学与时俱进。最重要的是中学要改进运行管控方法，并需要借助优质的人力管理政策，只有具备了高素质的人才组织架构，不断创新运营管理思维，塑造良好的中学内部管理战略，引导员工们形成对中学文化内容的认同感以及凝聚力，才能形成一个整体的中学文化精神环境。
(三)健全中学内部监督体系
健全的内部监督体系需要做到以下几点，它需要明晰各个岗位的职责，并且构建与岗位相契合的评估和管理体系，当员工明确了自己工作岗位的职责之后，就不会把太多的主观想法加入到工作中，并且要将事前、事中、事后评估管理机制辅以管理；同时要加强对内控管理的监督，要善于寻找关键控制点、依据检查的程序去设计监督评估的基准，同时还可以在中学的内部建立自我评估体系，采用定期与不定期两种评估形式，并且随着中学内部管理现状对监督评估体系进行调整，以增强内控的实用性，同时还需要借助法律法规去保证内控体系的正常运转。
参考文献：
[1]李庆庆.浅析业中学内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济，2018(30):35-36.
[2]张悦.浅析业中学内部控制存在的问题及其对策[J].环球市场，2018(1):108-109，113.
[3]吴兰萍.内部控制视角下中小学财务管理的完善研究[J].财会学习，2016(15):76-76.
作者:邢小梅 单位:济南舜耕中学
