油田地面工程造价管理问题和改进

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摘要：油田作为重要的能源供应库，对社会经济运行起到基础保障作用。油田工程要发挥最佳投资效益，需要围绕地面工程造价，动态掌握工程造价的状态及变动信息，使油田地面工程造价管理得到有效控制。油田地面工程投资规格大，建设周期长，只有改进地面工程造价水平，才能真正使油田地面工程获取最佳投资产出比。文章从现阶段油田地面工程造价管理现状入手，围绕其中存在的问题，提出相应的改进意见，以提高油田地面工程综合效益。

关键词：油田地面；工程造价；问题；策略

在石油工程建设中，油田地面工程较为关键，对石油生产流程产生重要影响。地下部分的油气经过开采施工后，经由油田地面工程可以对油气进行分离、脱水及脱硫加工处理，从而使油气具备行业使用标准。从油田地面工程的构成上看，其主要有油水井、单井井场、联合站、外输站、计量站、脱水转油站等基本设施构成，同步配套相应的水电气工程设施及自动化控制通信设备[1]。基于油田地面工程特点属性，做好相应的造价管理极具战略及现实意义。

1现阶段油田地面工程造价管理中暴露的几个主要问题

1.1油田地面工程造价管理整体协调性不强

油田地面工程造价整体上具备了专业性强、投资金额总量大、工程量大等基本特点，影响油田地面工程造价的因素较多，需要油田地面工程设计方、勘探方、施工方、监理方共同协调和支持。从实际情况看，参与油田地面工程的各单位及部门在彼此分工方面较为明确，但互相之间的沟通衔接有所欠缺，造价设计及造价执行不相匹配。例如，造价设计虽然参照工程预算作为依据，但预算实施可能因控制不力而致使实际造价超支。作为油田地面工程施工方及监理方而言，其主要站在自身角度上开展工作，对预算执行及成本超支情况疏于观察管控，造价管理的整体协调性较差。特别是油田地面工程项目的投资决策阶段，由于相应的技术人员数量不足，在造价估算上通常采用套取相似建设项目经验的方式，设计方、施工方及监理方没有很少参与估算环节，容易使工程造价预期与实际失衡。

1.2油田地面工程造价管理超支现象较为普遍

油田地面工程造价管理的关键节点是工程初期设计立项及中期施工建设，在工程设计立项环节，其对工程的整体造价表现有定调作用，但相关造价管理实践中，这一环节的考量往往置于工程施工建设之后，导致油田地面工程从源头即缺乏科学精准的造价管控措施，引起工程造价成本超支也就不难理解。此外，油田地面工程造价超支的因素还与工程造价管理部门造价管控意识不强、造价管理缺乏过程性，前瞻性、造价管理人员专业能力不足等因素有所勾连[2]。站在油田地面工程整体层面看，工程造价的状态随时都可能发生变化，单纯凭借一个部门往往全面了解工程造价变动规律，但因多种因素掣肘，油田地面工程其他部门过于关注本部门利益，没有给材料采购部门及时分享价格变动信息等，极易引发油田地面工程预算超支问题。

1.3油田地面工程在造价预算编制及审核方面有所脱节

油田地面工程相较建筑工程项目，在配套建设数量规模及工程建设周期上要更大更长，如工程造价管理环节的预算、决算编制及审核出现不全面，不细致的问题，还会拖长油田地面工程的建设周期。实际在编制油田地面工程造价时，一是编制手段过于单一，甚至存在挪移建筑工程造价编制模式的现象，导致油田地面工程造价预算编制与工程特点有所偏离；二是存在重施工进度及质量管理，轻工程预算编制的问题，部分油田地面工程建设施工方对预算及决算不予特别关注，在实际实施中将其一笔带过，即使邀请专业资质较优秀的审核单位对造价进行审计和优化，但由于前期预算编制的不科学，往往也难以收到理想管控效果，进而影响到油田地面工程的竣工结算；三是油田地面工程造价预算编制及审核不同步，在时间上与有所割裂脱节，一些工程的造价预算编制审核耗费时间较长，甚至于存在边编制、边修改、边审核的情况，大大损害油田地面工程的投资效益。

2改进油田地面工程造价管理水平的有效策略

2.1提高油田地面工程造价管理整体协调意识，丰富工程造价管理模式方法

油田地面工程造价管理工作的开展实施要紧密结合油田地面工程的特点，各部门联动，提高彼此沟通协调意识，使油田地面工程造价管理能够涵盖各个部门，各个环节，避免陷入各自为战的局面[3]。为此，要注重做好如下几点：首先，对油田地面工程的各参与部门强调工程造价管控的重要性，提高其基于造价、预算、决算、竣工等环节的成本执行落实重视程度，营造工程造价管理有效实施推进的良好氛围。其次，对油田地面工程造价管理体系进行丰富完善，主要是明确油田地面主项工程及分项工程的造价成本列支项，对工程造价的模式及方法进行丰富创新，将造价方法前提到工程设计环节，并将其贯穿于油田地面工程建设施工及竣工验收等整个流程。第三，重点做好油田地面工程的前期预算设计工作，对工程施工阶段所需的各类物资设备列出采购费用清单及投资费用定额。确定工程前期费用、中期施工费用及后期竣工结算费用，将设计费、管理费、套取费等条目的控制目标和范围加以明确。第四，采用油田地面工程全过程造价管理方式，针对工程施工成本及工程风险控制管理设定专项的成本控制细则，借助IBM方法及电算化软件，对工程的预决算进行信息化监控，从而使油田地面工程造价管理更具全面性、合理性及可控性。

2.2围绕油田地面工程财务预算及财务内控，建立健全工程造价管控机制

我国在油田工程建设开发上实践经验较为丰富，油田勘探成果显著，尤其是在油田地面工程的建设上，如油气集输管道、场站、井场等方面进步较快[4]。但从油田地面工程软件方面看，在工程的造价管理控制方面还欠缺健全有效的管控机制加以保障。为此，应围绕油田地面工程财务预算工作，着力强化财务内控，形成编制及评价工程造价管理的统一标准，为后续的规范施工打好基础。一是要将油田地面工程资金进行归集，对其展开预算管理，避免出现工程项目资金链断裂问题；二是要提高工程资金利用率，集中主力资金用于油田地面主体核心工程的建设；三是做好资金预算，掌握资金利用规律，提高资金管理及造价管理人员的防风险意识；四是针对油田地面工程财务管理及造价工作量大，影响因素多的情况，要严格财务内控，制定相应的制度规范，监督人员严格遵守执行，提高造价管理的工作效率，确保财务及造价管理程序透明公开；五是协调沟通油田地面工程各部门和单位，消除油田地面工程造价管理实施阻力。

2.3统一油田地面工程造价预算编制及审核，采取定额消耗量造价管理

针对油田地面工程建设施工中可能出现的定额消耗量不准确的情况，要正确认识其对造价管理及油田地面工程后续施工带来的危害性，通过在编制造价预算时加以规避解决。相关要点如下：第一，采用相近定额分析方法，对主体工程及分项工程设定相应的定额消耗量，对相近定额加以统一管理，为造价管理实施打好基础。第二，如相关定额暂时无法统一，应邀请油田工程项目的设计方、建设方、施工方、监理方等进行讨论，形成明确的意见，避免造价管理分散扯皮而增大工程开支成本。第三，压缩油田地面工程造价预算编制的时间，确保编制准确全面的基础上，不能无限期拖延造价编制工作，杜绝边编制，边施工的现象，在编制完成后多方审核，提高造价管理方案执行的透明度及公开性。第四，邀请第三方机构参与油田地面工程结算工作，通过内外监督，在保障工程各方利益的基础上，尽量使规油田地面工程报价结算更加规范。

3结语

新时期背景下，社会各行业基于石油能源的需求不断上涨，油田地面工程建设实践趋于增多。作为石油项目施工企业及建设方而言，要提高油田地面工程项目经济效益，围绕工程造价管理，做好相关的问题分析及造价机制构建至关重要。在具体实施中，应把握油田地面工程部门造价整体配合、强化油田地面工程财务预算及内控、采用定额消耗量统计等要点，提高工程的经济性表现。

参考文献：

[1]刘佳明.油田地面工程造价管理模式创新[J].中国化工贸易,2018(34):52.

[2]李俊美.冀东油田地面工程标准化设计与造价管理实践[J].石油工程建设,2019(2):90-92.

[3]刘锋.工程造价对油田地面建设工程质量的影响[J].现代经济信息,2018(15):366.

[4]张鹏赫.浅析油田地面工程造价控制有效性的保障措施[J].现代经济信息,2018(6):368.

作者:樊国栋 李谢辰 单位:长庆油田分公司第一采油厂