价值工程评标应用

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一、价值工程的概念和一般原理

价值工程(Valueengineering,简写为VE)产生于20世纪40年代的美国。生产企业为了降低成本努力寻找代用品。美国通用电器公司设计工程师麦尔斯(L.D.MILES)担任采购工作过程中受到启发,由研究材料代用问题开始,逐步总结出一套价值分析方法:保证质量的前提下,大大降低成本。后来,价值分析范围不断扩大,从研究、开发、设计、生产直到经营管理各个部门。并提出了价值工程的概念:以最小的成本支出,可靠地实现产品或作业的必要功能,着手于功能,成本,价值三者之间的关系,提出了经验公式:

价值(V)=功能(F)/成本(C)

1.功能的概念。对任何产品来讲,可以具备基本功能和辅助功能,建筑产品也不例外。例如,卧室、厨房、起居室,储藏间、楼梯、过道等,都可以归类为基本功能。而采光、通风、隔音、安全、美观等使家居舒适度提高的措施,可以说是辅助功能。功能按有用性来讲又可以分为必要和非必要功能。非必要功能是引起工程造价高的主要因素,主要体现在:

(1)多余功能。有些现代住宅设置洗菜水池,水泥碗架就成为多余,主人装修时又要打掉。

(2)重复功能。两个或两个以上功能重复可以去掉一个。比如,一家人口不多的住户装修房子时将原来的两个卫生间和两个厨房合并为一个卫生间和一个厨房。实际上这套房子在资源上浪费,形成重复。

(3)过剩功能。如各种房屋建筑中肥梁、胖柱、厚楼板、大基础等过高的安全系数,造成房屋结构浪费,造价提高。这种功能成为一种过剩功能。价值工程功能概念,即各种必要功能的总和。价值工程研究的目的,就是提高必要功能,去掉多余功能,以实现造价控制的目的。

2.成本的概念。价值工程成本的概念是指寿命周期成本,既应当包括生产成本又应当包括使用成本。

建筑物是一种使用周期很长的耐用消费品,由于使用期长短不同因而每年所分摊的折旧费和建设资金在使用期内负担的利息也不同。价值工程的研究方法应注意全过程的分析,将寿命周期费用与所取得的功能进行比较,才能得出评价结论。

目前,各国应用价值工程方法,不仅应用于产品研究、设计和生产领域,而且在工程组织、预算、服务等领域都有广泛应用。价值工程的应用可以说是技术和经济的相互渗透,共同发展的必然结果。它主要针对技术与经济脱节这一普遍弊病,促进了二者有机结合。

二、评标中引入价值工程的必要性

广东省的评标工作各市虽有所差别,但一般多采用两阶段评标;即对规模较大,技术性较强的工程项目,在评标过程中分经济标和技术标两阶段进行评审。只有经济标和技术标都评审合格才会中标。无论经济标还是技术标一般采用专家打分,百分制评标。从实际操作中看,这种评标方法虽然比较符合我国国情,但也存在许多不合理之处,具体表现在:

1.这种评标方法的构成因素和各因素所占权数没有固定,随机性强,一旦出现行政干预,或建设单位、招投标机构出现倾向就可以改变它,使之有利于某个投标机构,直接导致“人情标”、“假招标”的出现。

2.虽然力图注重经济标和技术标评审的各自完善,但两阶段脱节。有时甚至出现经济标评审中最低价中标,但报价显然不符合其施工组织设计及质量承诺的情况出现,使公开招标陷入决策的两难境地。

3.企业信誉、实力等不易量化因素的评分主观性大,评价难度加大。而评标环节一般由建设单位组织,招投标中心监督,因此,易受人为因素制约。

基于以上原因,有专家提出了“合理低价”中标的评审原则,在我国应用的现行的办法主要是根据国家定额编制工程标底,再确定下浮率。评标时则以各投标报价接近标底程度打分,综合得分高者中标。但是操作中尚缺乏定量评价的手段,“合理低价”更易造成“最低价”中标的结果,引致行业的恶性竞争。同时,“合理低价”的保密性也很难把握。一旦泄露标底,公开招标就形同虚设。

从价值工程的产生背景和基本理论出发,将价值工程合理引入评标机制使经济标评审和技术标评审有机结合,可以有效防止上述弊端的出现。同时为招投标的定量化做有意义的尝试,是可行的,也是必要的。

三、应用价值工程进行评标的方法

结合评标的实际,评标可以分成三个基本步聚:技术评价、经济评价、综合价值评价。有条件的话,还可以增加社会效益评价就更为全面。

(一)技术评价

从价值工程的角度来看,用户的价值观即以最合理的价格取得最大的功能,这一价值观应当与施工企业的价值观一致。技术评价以用户的功能需要为依据,包括:功能的实现程度及各种技术因素,施工方法及技术措施,施工组织设计,质量保证措施,文明施工及安全保证措施等;可靠程度;保修;系统的协调性,包括对环境系统的协调。评价的方法有:

加权计分法加权计分法是把判断目标的重要性考虑进去,对重要性大的给以较大的权数,然后再对目标打分。打分可以按百分制,也可以自行确定总分制度,最终得分应是各技术性得分的加权平均值。对各加权平均值取功能技术系数。

(二)经济评审

经济评审有两种方式:一种是有理想成本(即标底)的可以用经济价值系数Y作为评价指标。

(三)综合评价

对于每一个被评价方案,只从经济角度或技术角度分别来判断是不充分的。因而在技术评价和经济评价之后,还应从技术经济角度做综合评价。应用价值工程确定综合评价系数的方法可以有多种评价方法:一种即是价值系数法,价值系数=功能技术系数/经济价值系数,价值系数最大为好;另一种是功能技术价值系数和经济价值合成一个准数,称为综合评价系数,综合评价系数高者为中标方案。用公式表示为:

综合评价系数=功能技术系数/经济价值系数

从上述结果明显看出是第一方案最优。而第一方案并不是最低价方案。

完成了经济技术社会综合评价之后,在条件许可时,还应该做社会评价。社会评价是评价方案的社会效益,既评价各方案在资源合理配置、间接提高其他部门价值、减少环境污染等方面的效益,又评价各案在诸如文教、社会风气、国防等方面的效益。社会评价的方法可以参照技术评价和经济评价的方法,如可采用打分法或加权计分法方案的社会效益进行评价。