市政工程质量监督实效提升探讨
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(一)监督管理力度较弱
最近这些年市政工程质量安全事故层出不穷，各种豆腐渣工程比比皆是，这样的工程项目不仅浪费了巨大了人力、物力、财力，而且给人民群众的生命财产造成了严重损失，导致了极其不好的社会影响和国际影响。市政工程项目不是完全的商业项目，它有着自身的特殊性。一项市政工程项目往往牵涉到了很多政府部门和单位，而这些单位和部门难免为了自身利益的最大化而出现职能缺失的情况，例如不遵照规章制度办事，招投标工作不公开，不按照工程监理要求进行工程监理工作等等。有的工程项目还没有完成审批手续就已经开工建设了，有的工程项目甚至是工程完工了相关的合同材料还没有踪迹，审批材料补办、不办的情况可以说是见怪不怪了。市政工程监督部门管理职能的不到位，是上述这些问题产生的根源，而且极大的影响了市政工程的质量。
(二)处罚力度较弱
市政工程质量监督工作之所以收效甚微，最主要的问题就是执法力度不够，当工程建设过程中出现一些违规行为或者是违法行为时，没有及时的去制止和处罚。政府的建设行政主管部门是各个市政工程项目的主导者，而进行工程质量监督工作的部门又是建设行政主管部门的下级，这就出现了下级监督上级的局面。而从实际情况来看，这种监督方式形同虚设，监督行为难以施行。当建设行政主管部门违反了一些建设规定时，作为其下级的工程质量监督部门也往往是得过且过，敷衍了事，不论是行政处罚还是经济处罚都没有。如果确实是不能敷衍，那么就以低调为原则，将影响范围控制到最小的程度，仅仅是处罚一些责任人了事。这样的监督环境和监督方法使得监督工作形同虚设，当一些违规行为或者是违法行为出现的时候，不但得不到应有的处罚，反而会有人帮助其消除不良影响，这样的行为损害了监督部门的尊严，而且直接导致了某些人违法违规的心理动机的出现。
二、提高市政工程质量监督实效的对策
鉴于市政工程质量监督工作出现的很多问题，我们很有必要采取一些措施来应对这些问题，扫清市政工程领域的这股歪风邪气，确保市政工程项目的质量，让这些惠民工程给普通老百姓带来真正的实惠。为了确保市政工程项目的质量，监督工作不能马虎。市政工程项目的每一个环节都要严格把关，所有的工作都要按照规章制度办事，尽最大的可能减小人的主观因素的影响。工程质量监督工作要从始至终贯穿项目的各个环节，依法依规办事。
(一)监督社会化以及市场化
市政工程项目质量监督工作收效甚微，政府层面也有一定的责任。当前国内市政工程项目质量监督机构改革的一项重要内容就是推动监督工作的市场化，这里的市场化，就是让质量监督部门成为独立的法人。让质量监督部门成为独立法人之后，质量监督工作就变得有章可循，一旦出现违规违法情况就能第一时间找到责任人，避免了部门之间相互/踢皮球0的情况。监督部门的市场化能够最大限度的利用当前资源，使得资源的优化配置成为可能，提高资源的利用效率，迫使工程质量监督工作落到实处。当然，事物都存在双面性，监管部门的市场化虽然有很多的优点，但是也有可能出现一些问题。市政工程项目通常会进行招投标工作，过度的市场化会导致这个环节滋生腐败，为了避免这个问题，有必要组建管理招投标工作的专门机构，以规章制度的形式来规范招投标工作，铲除腐败发生的温床。
(二)加强监督处罚
市政工程项目的承建单位要严格按照施工图纸进行施工，在工程全部完工进行质量验收时，要按照市政工程的相关指标进行验收工作。监督工作要贯穿到工程项目建设的每一处，杜绝各种安全隐患，把一切可能存在的违法违规行为消除在萌芽时期。对于已经造成不良后果的违法违规行为，不可询私枉法，该处罚的就要处罚。处罚工作要真正的落到实处，切不可为了蝇头小利和违法违规者狼狈为奸，藐视法律。对一切违法违规行为都要遵照相关的规定进行处罚，如果发现弄虚作假，还要加大处罚力度，以强硬的姿态保障工程质量安全。万一发生了重大安全事故，造成了极其恶劣的社会影响，那么对于事故的责任人决不能姑息，一定要依据政策法规的相关规定进行处罚，触犯法律的，交由司法机关处理。
(三)增强法律意识
市政工程项目建设是一项复杂的工作，但是每一个环节都是有章可循的，每一项工作都要依据相关的规定去执行去操作，市政工程质量监督工作属于整个项目建设的一部分，因此也要依照这样的要求去执行。过去的质量监督工作之所以收效甚微，一个很重要的原因就是监管部门的法律意识薄弱，对于一些违法违规行为可能导致的严重后果估计不足。法律意识淡薄，直接导致了很多问题没有得到及时的处罚，让一些人产生了一种侥幸心理，进而又导致了一些新的违法违规行为，恶性循环由此形成。法律权威在这些人眼中荡然无存，法律的执行者凌驾于法律之上。所以，增强工程参与者的法律意识刻不容缓。
三、结论
市政工程项目质量的好坏直接关系到人民群众生活质量的好坏，因此为了老百姓的安居乐业，市政工程项目质量监督工作一定要做好。对于当前已经存在的一些监管缺失和执法力度不足的问题，一定要重视起来，有则改之无则加勉，同时还要增强广大监管工作人员的职业素养和法律素养，让他们怀着一颗为人民负责的心完成自己的质量监督工作。（本文来自于《中华民居》杂志。《中华民居》杂志简介详见
作者：王言英单位：江西省善霖建设有限公司
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