建设工程质量监督问题及对策分析
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当前，建设工程质量监督工作和监督体系都是和政府职能紧紧挂钩的，政府监督是最为有效和最具权威的工程质量监督方式，政府监督机构以国家和人民的根本利益为出发点、立足点和最终的落脚点，不难发现，政府对建设工程质量的监督是质量保证的根本举措，可以从更大程度上降低施工过程中安全事故与质量问题的出现几率，但是，实际情况似乎并不是这样的，在开展质量监督的时候存在很多明显的弊端，这些弊端限制了工程质量的提高。
1.1建设工程的质量监督机构的定位问题。
建设工程的质量监督机构是进行建设行政管理的主要部门，负责专项的工程质量管理和监督检查。这种工程质量监督机构需要根据国家的法律以及相关的工程建设标准。对工程建设的行为主体履行监督管理责任，从而尽可能地维护公众的利益。建设工程的法律法规对工程质量监督的定位，明确地指出了质量监督的行政执法作用，但也只是委托执法，所以质量监督机构不属于行政机构，导致执法主体没有实际的执法身份。而且，信用机制的确实，也出现很多的监督漏洞。由于质量监督机构没有明确的执法权力，与建设行政管理部门之间只存在委托和被委托的关系，不能进行独立执法。所以，质量监督管理部门的权力丧失，使监管部门的执法效力严重不足，不存在基本的行政处罚权，只具有形式上的监督功能，从而影响了监督管理的实效。而且，目前很多的监督管理部门属于自收自支的事业单位，在一定程度上停止收取质量监督的费用，对于从业人员的身份界定不明确，存在公务编制和事业编制两种类型。
1.2建设工程的经费不足，影响了监督管理队伍的建设。
政府的专项拨款是目前进行建设工程质量监督管理的主要资金来源，但是在实际开展这项工作的时候经费方面的问题还是很明显的，特别是一些经济发展水平相对较低的省市具有较大的经费缺口。除此之外，有些监督管理机构没有足够的经费支持其日常的办公，这是由机构的性质决定的，这些质量监督管理机构不同于其他的部门，监督机构中的在职人员不能够每天待在办公室工作，而是需要深入到基层中去，所以每天的开支不是一笔小的数目，而为了应对质量大检查的资金投入，他们需要进行专项资金的审批，但往往审批是很难的，就算得到允许也需要等待很长的时间。
2加强当前的建设工程质量监督工作的措施
既然当前的建设工程质量监督管理中存在着这么多棘手的问题，那么我们就不能置若罔闻，而是要对症下药、具体问题具体分析，出台具有针对性的解决措施，强化质量监督力度，发挥质量监督的实际作用。
2.1加强监督机构的执法地位，赋予其一定的行政处罚权。
监督机构只有具备一定的额行政处罚权才能更加灵活的开展监督工作并更加主动的对一些法律后果进行承担，发挥和实现工程质量监督的实际作用。就目前来说，工程监督机构本身具有公共事务管理职能，也就相当于委托的地位，它是质量监督的保护者，对法律法规的职权具有行使权，但是在执法检查权方面却是不具备的，但是如果能够正确的使用执法权，也会提高对质量监督管理的水平和质量。
2.2增加经费投入，创新监督管理方式，提高工作效率。
近些年来，我国的经济实现了飞速的发展，社会也实现了长足的进步，这在一方面得益于科学技术的进步，因为科学技术是第一生产力，在先进的技术的支持之下，建筑工程施工中出现了众多的新型施工材料和施工技术，这使得施工质量得到了明显的提升与改善。所以，在进行质量检测的时候也必须引进先进的质量检测设备，而且设备是由人来操控的。因此对人的要求极为严格，质量监管人员要意识到自己的重要职责。自觉地接受专业知识的方面的培训和教育，增强综合素质，既包括科学文化素质，也包括思想道德素质。现阶段，工程项目的数量急剧增加，但是施工人员和质量监管人员的数量明显供不应求，不仅是数量的缺少，更重要的是质量的低下，许多质量监管人员没有意识到自己肩负的重要职责，在其位不谋其政，不重视质量监管工作，没有对质量监管中容易出现问题的环节着重预防，导致自己的工作形同虚设。
2.3完善市场信用机制的建立，简化质量监管。
工程项目的建设时时刻刻都联系着质量监管，质量监管贯穿在工程建设的每一个阶段，而且与建设行政部门的职能的发挥有着密切的联系，所以可以在某种程度上引导市场信用机制，同时。对工程质量监督的相关信息应该在第一时间内向外公布，这样做的目的就是防止企业在背地里暗箱操作，对施工企业实施全面的监督，在这样的约束之下，市场信用机制将得到不断的完善和强化。当然，市场信用机制的建立并不是一件容易的事情，这个建立过程是较为漫长的，但是其作用相当明显，可以约束市场的发展，促进施工企业进行自律，降低施工中安全事故和质量问题的出现几率，同时也方便了质量监督工作的开展。
3结语
通过笔者在文中的详细叙述我们不难发现，当前我国的工程质量监督工作在开展的过程中存在着数不胜数的弊端，例如监督机构臃肿，监督人员缺乏足够的专业知识与实践经验，这些问题的存在都阻碍了工程质量的提高，但是我们同时还应该意识到，实现工程质量的有效监督管理不可能一蹴而就，需要一个漫长的过程，在这个过程之中，要增强施工人员和质量监督的专业技能，充实专业知识，建立健全监督和制约体系，加强各方面对施工工程的监督，做到面面俱到，提高施工质量，提升人们的生活水平，促进国家经济发展。
作者：郑春涛 单位：甘肃省张掖市工程质量监督站
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