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摘要:未雨绸缪强于收之桑榆,对于工程质量的监督管理而言,采取超前预控、充分周密的计划与布控手段、防御措施等远远强于事后的改错补救。如何加强建筑工程质量的监督管理,做好监督工作,是监督人员工作的中心。重视并落实建筑施工的工程质量监督,完善法律法规和人才培养制度,并对工程施工前、施工时、竣工后进行有效监督,方能确保建筑工程质量得到提高。
关键词:建筑工程;质量监督;超前预控;布控手段
从古至今,对于平民大众而言,人有所居,居者有其屋是生活之本。无论是茅屋雅舍,还是官邸民居,对房屋建筑的质量要求从来都是说一不二、异口同声:实用、安全、长久,震时坚不可摧,雨时滴水不漏。人们对建筑质量的高标准、严要求从不将就,也绝不降低。建筑质量是人们亘古不变的永久话题,做好建筑工程质量监督管理,不仅是为民负责,也是对和谐社会的贡献,意义深远。在我国,建筑工程质量监督管理并非一时兴起,而是经过摸索成长,累积经验,持续发展,如今收获颇丰。
1当下建筑工程质量监督管理现状
发展是硬道理,对于建筑工程质量监督管理而言,同样适用。经过监管人员的努力,新形势下的建筑工程质量监督管理组织体系已日臻完善,趋于成熟,“第三方认证、政府监督、企业自控”的管理制度已有效实施,效果显著。在实际工作中,监管领域的各位同仁,坚守责任担当,秉公执纪为民,在对建筑质量监督的把控上,向来都是按规则办事,从不徇私枉法,以铁面无私的严肃态度执行监督管理,全心全意为实现精品建筑而努力。时代的发展需要更新理念,建筑质量监督管理制度的鼎新改进,无疑为项目参建各方搭建了庇护所,为意外纷争的处理提供了法律依据,保障了建设各方的权益不受伤害,使参建各方能放下包袱专注工作,监管人员也会心无旁骛地为质量目标的实现发挥自己的作用。监管人员的努力付出没有白费,有效促进了建筑监督制度的推广施行,将传统的行政命令为主的管理模式,推陈出新,转换为赋予建筑工程质量、工期、投资目标的得力监督和精心管控。
2建筑工程质量监督管理工作的内容
工程开建前的监督重点是对设计、勘察文件的审查监督把关,并做好对相关单位质量行为和活动结果的监督。如果发现问题,则应周密处理,最大限度地挽回损失。工程施工期间的监督管理以现场监督为中心,实施事前、事中和事后巡回监督管理。对工程质量重点环节的监督检查主次分明,重点倾向于威胁结构安全的关键部位,比如主体结构、地基基础。为了使结果真实可靠、权威科学,在对现场实体质量进行监督检查时,请务必选用合格的监测仪器与设备,这样测出的数据才令人信服。工程竣工后的监督管理是建设工程交付使用的把关之举。对于未达标的低劣工程,坚绝禁止交付使用。此外,严查并追究因装修而对已有建设工程的关键部位造成毁坏的行为。
3加强建筑工程质量监督管理的策略
加强建筑工程质量监督管理的策略有下8点:①深入改革《建筑工程质量管理条例》,实现质量监督领域的有法可依,依法执监;合理分配监督资源,高效发挥监督效能,对工程监督行为勇于担责——这是工程质量监督机构需要思考的工作要点;实行、贯彻施工许可和使用许可制,并努力做到执行有力,落实到位;许可制度的实际应用化解了许多现实尴尬,防止了工程无证开工的乱象,真正把工程质量监督由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。②在监督过程中,对同仁的好经验应科学借鉴,拒绝生搬硬套、泥沙俱下的全盘端来的工作方式。同时,严厉制止施工现场以假冒真的偷工减料行为,不给豆腐渣工程提供滋生的机会;从我做起,尽己之能,全员行动,推进建设监理制的健康发展;监理人员要为自己的行为负责,不能随意签字;禁止越俎代庖,避免假公济私,一旦违纪违规,从严处理,过于严重的应取消监理资格。③加强对社会监督与监理单位的管理。强化监理公司对工程监理独立行使职能的权利,对社会负责;监理公司受雇于建设单位,为建设单位服务,代表建设单位管好工程,一切行动听从于建设单位的指挥,但监理公司必须按照相关规定,独立行使自己的职责,这样才会对工程本身负责;推进监理公司整体素质的提高,加强对监理单位的管理,在工程建设过程中,社会监督与社会舆论起到了重大的主导作用,市场经济条件下,工程质量监督保证机制的重要内容,应加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理,建立工程质量诚信体系,提高各类市场主体的信用意识和信用水平。④监督和约束施工企业的不良行为,推行全员培训上岗制度和技术人员的资格认证制度。⑤对投资工程项目的组织实施展开集中管理。对于公共工程,应由建设部门设置专门的工程项目管理机构,从一而终,实行全过程的集中管理,工程竣工后移交给项目所有单位或使用单位。务必强调的是,工程的所属单位或使用单位,禁止直接参加项目的组织实施。这些工程项目管理机构属既代表政府行使业主职权,又在工程项目上行使政府的管理职能,其行为接受政府有关部门的监督。建议可先行组织试点这一方案举措,经验累积富足时,可进行大力推广,全面应用。⑥严格内部管理,树立执法人员形象,严格工程监督人员的执法行为。一分为二地分析,监管人员代表政府建设行政主管部门行使监督管理权,其任何行为都会对政府形象产生直接的影响。因此,推行定期书面汇报制度,要求所有监管人员,对于查出的重大问题马上汇报,严禁拖延,频繁督促,勤于检查,将监督记录做到规范。严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠各种先进技术,利用有效途径,强化监督管理,及时记录,到位考核,使工程监督工作做到台账健全,保障优质工程实现高效竣工。⑦运用超前理念,更新模式,优化质量监督工作。针对不同情况,归门别类,做到对工程质量的差异化监督管理;突击检测,随机抽查,事先不透露任何征兆,做个不速之客,对建筑质量进行高效监督管理。⑧周密计划,周全考虑,制订事前预防方案和监控策略。俗话说,未雨绸缪强于收之桑榆,对于工程质量的监督管理而言,超前预控,充分周密的计划与布控手段、防御措施,远远大于事后的改错补救,及早进行监督检查管理,有备而为,胸有成竹,发挥杠杆力量,提升监督效率,以一敌百。
4建议
建筑工程质量涵盖范围很广,一旦工程出现质量意外,不能只由施工单位来负担,其他参建单位不能袖手旁观,都要各担其责。建议建立主要责任人制,由一个主要的责任单位来带领其他责任方承担事故责任。设计方案关乎建筑质量,建议严格审查设计人和设计企业的资质,严格审核设计方案,确保建筑质量的安全性。用户是建筑工程的最终使用者,为了获得更好的监管效果,参与项目建设的各方人员和所有企业,应将用户提出的标准、建议、想法作为最终决策的最后依据。
5结束语
综上所述,房屋是人们乐此不疲的谈资,质量过硬是全民的集体心声,优化工程质量监督管理是公众的期盼。基于此,监管人应变压力为动力,革新辞旧,激励工程相关人员多方配合,做好建筑工程的质量监督管理。
参考文献
[1]杨海创.关于建筑工程现场施工技术管理措施探讨[J].城市建设,2011(14).
[2]王元江,袁香.建筑工程质量监督管理综述[J].中国新技术新产品,2010(18)
作者:孔琴 单位:阜康市住房和城乡建设局建设工程质量监督站