略论项目预算管理

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一、工程开工初期，准备阶段

1.编制成本计划，确保成本管理受控

在工程中标后，及时收集材料、人工市场价等相关资料并进行整理，编制成本计划，清楚本工程的盈利点和亏损点，为工程成本控制做好基础工作，并为公司标后预算提供基础数据。项目经理部的技术人员应根据设计文件、工程承包合同、施工组织设计、以往类似工程实际执行情况及有关经济指标完成情况的分析资料等，在充分理解具体工程项目的特点、重点、难点后，研究寻找降低成本的途径，制定合理可行的能够降低成本的具体措施。

2.制定工程分包计划，统筹安排施工生产

项目开工后，项目经理部应确定本工程需进行分包的工程范围，由合约部根据项目部需求计划制订项目总体分包招标计划。分包计划应与项目进度计划结合，与项目工作分析结构内容相一致。根据工程类型、特点、项目部自有资源等，确定各项工程的分包模式，采取劳务分包或专业分包。

二、工程施工过程中，实施阶段

1.及时签订分包合同，防控合同法律风险

总包与分包双方要及时签订一份严密并符合法律规定的分包合同，明确双方的义务和责任。如一时无法订立合同的，要先签订安全环保协议或意向书，对安全、质量、定价等有关事项原则进行初步约定，以降低风险。分包合同签订后，应由合同管理部门对相关人员、部门进行合同交底，交待各分包单位的分包范围，承担的施工任务，材料、设备的供应、需注意的事项等，便于现场管理人员安排施工生产，采购物资等。在合同履约过程中，实时监控合同履约情况，评估履约不符的风险和风险受控状态。及时提出防控风险建议和措施，切实增强风险防范能力。

2.按期分包结算，加强资金支付控制

按照合同约定按期做结算，抓住合同要点，即合同的分包方式、合同单价、物资设备的供应。各种主材的损耗率及超耗的约定按照现场工程量签认单进行结算，经过审核双方确认的进度款结算单，作为中期支付工程款的依据。及时建立分包工程合同管理台账，反映项目与分包商之间的合同额、结算额、材料领用、设备租赁、支付额、质量保证金及其他各项费用，全面、动态的反映分包工程合同状况，有效监控工程结算、工程款支付，避免超结、超付。

3.加强日常计量管理，为工程顺利进展提供资金保障

合同管理和计量人员应熟悉合同文件，应认真学习相关文件关于计量与支付（即与业主的验工计价）的规定，以及业主或监理下发的有关计量支付的管理规定，了解掌握计量与支付工作程序及要求，以保证计量与支付工作的顺利进行。计量工作不仅是计量人员的事情，它需要我们整个项目所有人员配合。项目领导应重视计量工作，制定计量管理办法，成立计量管理领导小组，由专人分别负责质保资料、签证资料、工程量计算资料的整理与归档。通过制度管理，大力促进项目计量工作的程序化、规范化。

4.注重变更资料的收集与整理，为竣工决算做准备

工程项目因建设周期长、地质情况与设计图纸不同等原因，在施工过程中，通常会有现场变更、设计变更等。但变更新增项目单价的不确定，或变更项目工程数量及事项的确认周期长等，导致变更项目在施工过程中计量困难。需在日常做好资料收集、签证等工作，加强与业主、设计、监理相关人员的沟通与协调，建立良好的沟通机制，为顺利进行竣工结算工作准备完善条件。

5.加强项目过程中的成本控制，提高经济效益

加强项目施工成本的控制管理，掌握各时期项目部的生产经营情况，真实、准确的反映各个时期的盈亏情况，项目部应在开工初始就制定成本分析管理制度。在项目经理的领导下，财务、计合、物设、工程等相关部门的配合下，提供资料，共同搞好成本费用分析工作。在成本分析过程中注重工期—成本同步，因为成本是伴随着工程进展而发生的。如果成本与进度不对应，项目成本会出现虚盈与虚亏的不正常现象，真实成本将得不到体现。成本分析完成后，项目部应定期组织召开经济活动分析会，对项目部成本进行分析、讨论。根据成本分析各项资源使用的节约或浪费情况，及时有效的对成本发生情况进行控制，并对下一步的施工做出指导作用。通过分析找出项目管理中的漏洞，做到项目成本的完整性和真实性，提出改进措施，加强成本控制。做好成本的分析工作，无疑将促进项目的生产、经营管理水平，提高项目的经济效益。

三、完工后的各项工作收尾，竣工阶段

1.尽快完成竣工结算，回笼工程价款

建设竣工结算是指施工单位按照施工承包合同规定，完成建设工程的施工任务，符合合同要求并通过了交工验收后，所提交的竣工结算书经过业主和监理工程师审查签证。通过审计部门审核，然后拨付工程价款的过程工程竣工结算的编制内容，根据合同约定，按照总价合同或者单价合同，编制工程竣工结算一般包括这样几点。

（1）工程量增减调整这是编制工程竣工结算的主要部分，即所谓量差，就是说，所完成的实际工程量与清单工程量之间的差额。

（2）价差调整根据合同文件约定，对可调差的材料，按照造价部门的信息价，进行调差。

（3）变更、索赔项目根据相关规定及合同文件的约定，应由业主承担的变更、索赔事项。施工单位提供详实的资料及报价，经业主审核批准的合同外项目。建设工程竣工结算工作是施工单位经营活动至关重要的环节，也是预算人员的一项重要而细致的工作。预算人员只有做好工程有关资料的收集整理，提高自身技术水平及业务能力，才能将竣工结算这项工作做好。从而帮助缩短竣工结算的审查时间，使企业取得良好的经济效益。

2.重视完工后的成本核算，分析项目整体盈亏状况

项目竣工后，各部门要及时整理本部门发生的各项成本，提供完整、真实的项目成本，和工程收入（业主最终确认的竣工结算值）作对比，反映工程的整体盈亏状况。再具体分析赢利点、亏损点，各单项工程完成的工作量、收入与主材的消耗量、机械费、人工费等成本支出是否匹配，并分析原因，最终形成竣工工程成本核算资料。总结经验教训，为以后的工程提供成本资料，促进下一个工程的成本管理工作。

3.做好工程造价资料的收集整理，为以后类似工程提供参考信息

预算人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料收集整理，可以为以后类似工程提供参考信息，并且在收集整理的过程中积累工作经验、提高业务水平。对于新工程建设项目，再根据具体情况调整，可达到造价信息资源共享的作用。

四、结语

以上是笔者在几年工作中对项目预算管理的浅显认识，不够全面、准确，以期与大家共同交流，学习。

作者：辛海燕单位：中交第一航务工程局有限公司