公共建筑节能问题及对策研究

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一开封市公共建筑能耗的特点

1能耗居高不下

据统计数据显示，开封市公共建筑单位能耗普遍高于居住建筑，尤其是大型公共建筑，其单位面积耗电量达80～350kW•h/a，为普通居民住宅的10～20倍。开封市公共建筑面积总量相对虽少，但其能耗占建筑总能耗的比率相对较大，是建筑能源消耗的高密度领域。笔者认为：随着郑汴一体化的推进，在未来10年内，开封市公共建筑的建筑面积将长期保持快速增长态势，开封市公共建筑能耗占建筑总能耗的比例势必将进一步扩大。

2空调能耗突出

由于夏季普遍使用空调制冷，导致空调能耗显著。据有关研究表明，在公共建筑总的能耗构成比例中，空调系统、照明设备、办公设备及电梯等耗能约占其总值的90%，其中空调系统耗能约占50%。据开封市五年来的公共建筑能耗统计来看，采用中央空调制冷和采暖的建筑14个（有重复），累计面积274115m2，年能耗累计4483494kgce，平均年单位能耗16.35kgce/m2，高于所有公共建筑平均年单位能耗值（15.785kgce/m2）。其中以中国移动通信集团河南有限公司开封分公司最为突出，采用中央空调制冷和采暖，2010年年单位面积耗电量高达368度，年单位面积能耗为452216.35kgce/m2，单位面积年耗能费用高达272元/m2。

3同类型公共建筑能耗差异明显

从近年来的统计情况来看，不仅不同类型公共建筑之间能耗差异显著，就是同类型公共建筑之间的能耗差异也明显。比如同是大型酒店，汴京饭店年单位面积能耗为56kgce/m2，而中州国际饭店、开元名都大酒店分别约为292、44kgce/m2，约为前者5～10倍；同是国家政府办公楼，开封黄河河务局、农林局年单位面积能耗分别约为3.4、3kgce/m2，而开封市公路管理局、财政局、税务局办公楼年单位面积能耗分别约为10.4、16.73、194kgce/m2，是前者的3～5倍。这说明由于公共能耗管理措施、管理手段、监管力度、管理制度的不同，导致同类建筑年均单位面积能耗差异大。

4可再生绿色能源利用空白

当前，开封市公共建筑采用能源主要以煤电和燃气为主，统计各类公共建筑60项次，累计建筑面积1135081m2，总耗电78312618度、耗天燃气4557882m3，分别占公共建筑能耗总量的53.7%和33.8%，其他能源如煤炭、液化气约占10%，目前开封电力主要为煤电，而对太阳能、风能、光能等可再生绿色能源的开发利用依然是空白。

5能耗呈快速增长态势

随着开封市城市建设的快速发展，公共建筑的增长速度非常快，公共建筑所占新建建筑总面积的比例也越来越大，导致了公共建筑能耗不可避免的会大幅度增加。以大型商场为例，10年前开封市的大型商场只有零星几个，如兴和百货、铜锣湾、航天、万宝等几个，且面积基本都在30000m2以下，规模较小，商品较为单一，如今开封大型商场的建筑面积和数量均是2005年的2倍以上，基本均为综合型市场。由于大型公建比例逐渐增大且其用电密度高，导致了建筑能耗的增长速度高于建筑面积的增长速度。

6部分单位能耗浪费严重

节能意识缺失从上述相同类型相同规模公共建筑之间及不同类型不同规模公共建筑之间的能耗统计比对来看，部分公共建筑能耗存在极大浪费现象，可以看出相关单位和部门在能源管理上存在监管不严甚或监管缺失现象，相关人员节能意识淡薄，未采取有效节能减排措施，如果正确对待及时采取妥当节能改造措施，加大节能监管力度，采取有效奖惩措施，则开封市公共建筑节能减排前景巨大。

二面临的困境

目前，开封市既有公共建筑能耗问题依然比较严峻，如何做好公共建筑的节能改造成为有关部门和单位的亟待解决的问题。调查研究表明，当前开封市公共建筑节能主要面临困境如下：1）超过95%的既有公共建筑属于高能耗建筑，建筑面积虽占不到城镇建筑总量的4%，但其消耗建筑能耗总量超过20%；2）节能改造宣传不到位，节能积极性不高，既有大型公共建筑节能改造是一项新生的复杂性、系统性较强的工作，绝大多数公共建筑业主对建筑节能改存在诸多疑问，感到困惑，甚至心存芥蒂，从而极大影响了其建筑节能改造的积极性和主观能动性；3）节能教育不到位，用户缺乏专业知识，导致的能源浪费现象也非常普遍；4）节能改造资金缺乏，是导致节能改造项目搁浅的主要原因之一；5）节能服务障碍多，一方面，大型公共建筑节能改造项目规模大，所需资金投入大，用户对改造项目缺乏认识，积极性不高；另一方面，新的能源服务，会直接影响公共建筑原相关部门的传统利益。

三开封市既有公共建筑节能改造可行性研究

1政策可行

能源问题己成为世界各国发展的重要战略问题、政治问题和外交问题。能源也是制约我国经济社会发展的瓶颈之一。因此，节能己是我国的基本国策，是建设节约型社会的重要内容。随着建筑能耗的不断上升，建筑节能己成为节能工作的热点。实施对既有建筑的节能改造，全面推进开封市建筑节能工作，不仅是降低能耗、节约能源、实现节能目标的需要，也是减少污染、改善环境、实现可持续发展的必然要求。为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方一案的通知》(国发[2007]15号)和河南省政府颁发的《关于加强建筑节能工作的通知》（豫政[2010]72号）文件，开封市政府颁发了《开封市民用建筑节能管理规定》（市政府第17号令），规定指出，要积极推动既有建筑的节能改造工作，市建设行政主管部门对经过认定达到节能标准的民用建筑工程采取“先征后返”的方式，给予返还城市基础设施配套费30%的优惠政策。

2技术可行

目前开封市建筑能耗已经占社会能源总消耗量的近30%。开封市既有公共建筑量大面广，能耗突出，尤其是大型办公建筑，绝大多数的建筑维护结构保温隔热性能较差，供热系统缺乏分室调温装置，单位建筑面积能耗是气候相近发达国家的3倍以上。开封市既有公共建筑保温性能差，技术设备落后，在采暖和空调季节能源浪费严重。开封市公共建筑采暖基本上以燃煤为主，严重影响了空气质量并造成环境污染和生活环境的恶化。而且当前开封市既有大型公共建筑的发展速度非常快，其能耗也必将成为开封市未来能源消费的一个主要增长点。由此可见，开封市既有公共建筑节能面临着严峻的挑战，同时也存在着巨大的潜力，对开封市既有公共建筑的节能改造应该及早开展，并应作为开封市节能减排工作的重点。当前，我国建筑节能改造项目大多采用外墙改造+外窗改造+屋面改造的模式。外墙一般采用EPS聚苯板、XPS挤塑板或岩棉板做保温层，外窗主要采用更换成塑钢Low-E中空窗、镀膜钢化玻璃或贴隔热膜等方式，屋面改造主要采用聚苯板EPS聚苯板、XPS挤塑板做保温层+卷材防水的形式，屋顶节能改造也有采用屋顶绿化、屋顶表面做浅色涂料层、屋顶遮阳、通风屋顶和蒸发屋顶等措施。随着开封市建筑节能工作的逐步推进，开封地区建筑节能改造技术已基本成熟，节能效果也日趋显著。

四结语

可见，开封市既有大型公共建筑存在能耗高、增长快、存在极大浪费、节能改造效果不明显等现象，公共建筑节能面临着严峻的挑战，同时也存在着巨大的潜力，其节能改造工作任重道远，只有做到全方位、全过程、全员参与，下决心、下狠心、下重锤，将节能工作落到实处，才能达到效果。

作者：饶兰 谷向绍 梁波 单位：开封大学