建筑施工安全管理问题探讨

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摘要：建筑行业作为一个劳动密集型行业，也是一个高危行业。建筑施工安全涉及到施工人员的人身安全与国家经济稳定，应加大施工安全管理的工作力度，切实防止事故的发生，尽力将事故损失控制到最低，尽可能地早日实现建筑企业施工安全。文章探讨了现今建筑施工安全管理存在的问题与解决措施。

关键词：建筑行业；施工安全管理；安全事故；建筑施工人员；安全管理制度

据报道，2005～2013年，我国建筑施工人员从2005年的2568.4万人猛增至2013年的4336.7万人，建筑业总产值从2005年的29732.23亿元逐渐增加至2013年的138328.56亿元。建筑业在国内总产值所占比重连续上升，从2005年的5.44%增至2013年的6.84%。由此可见，伴随国家经济不断发展，建筑业成为了支柱产业。我国建筑业规模巨大，参与施工人员众多，施工作业困难大，强度高，条件欠佳。2005～2013年我国建筑工程发生的事故中物体打击占12.43%，工程垮塌占16.18%，高空坠落占49.18%，起重危害占7.63%，触电伤亡占5.43%。每年建筑施工事故死亡人数众多，导致国家经济损失到百亿。因建筑施工安全与施工人员的生命息息相关，与社会经济和稳定息息相关，本文将分析建筑施工安全管理的问题，就如何采取应对措施展开探讨。

1建筑施工安全管理问题所在

1.1建筑企业不注重对建筑施工安全的管理

建筑企业重视程度不够，没有将国家法律、法规切实地落实到建筑施工安全管理中，监管不给力，处罚力度不够，一些企业管理干部搞形式，没有将安全施工落到实处，更多的只是为了应付上级检查工作，导致建筑施工安全在管理实质上存在重大隐患。

1.2建筑施工安全的管理制度不完善

建筑施工安全生产体制形式上虽有，却不起作用，如同摆设，涉及到安全生产部门、消防部门、卫生保卫部门、文明施工部门无法展开工作。建筑施工责任划分不明确，生产安全指标也不能切实落实到每一个施工人员，从上至下安全责任制无法得到真正贯彻，安全考查工作也无法开展。

1.3注重工程质量忽视施工安全

在施工现场负责项目安全生产日常监理工作的监理单位与监理人员，监控工程质量与工程生产安全，其工作职责包括发现建筑工程存在安全问题的有权要求施工单位整改，危害性大的应当要求施工企业暂停施工。在实行监理过程中，部分监理单位与监理人员却安全意识淡薄，无法切实开展安全施工工作，更多的是想到如何加快完成工期，只顾施工进度施工质量而不顾及施工安全管理，即便发现项目存在安全隐患也没有第一时间敦促施工企业立即整改，安全监理的职能没有得到完全体现。

1.4建筑企业人员的专业性不高

施工人员没有对《建筑工程安全生产管理条例》与《安全生产法》进行深入的学习研究，造成施工操作不符合要求，例如塔吊与外用电梯使用不标准、脚手架搭放不标准、部分施工现场临时用电不规范等，造成严重的生产隐患。从管理层而言，人数少，职业素质不高，对国家法律法规的认识达不到一定的高度，使其建筑企业安全管理工作薄弱。建筑施工人员众多但整体素质较差，本身对施工安全知识的匮乏，安全防范意识的淡薄，加之管理层工作的不作为，使得专业培训甚少，安全意识无法加强，自我保护能力无法提升，自然而然建筑安全管理工作无从开展。

1.5客观因素的存在

建筑工程属于劳动密集型产业，其施工环境相对恶劣，涉及高空作业、露天作业、立体交叉式作业，建筑工程巨大，工期要求紧，结构复杂，这些因素导致了建筑施工的高危性，从而极易造成严重的安全伤亡事故。

1.6政府监管不到位

部分政府部门对建筑施工安全管理监管不到位，依照国家法律、法规纳入监管项目没有得到相关部门的有效监督，缺乏工作能动性，不能主动地在工作中找出问题解决问题，日常管理工作懈怠，即使发现建筑施工工程中存在一定的安全隐患也不及时地进行整改。

2加强建筑施工安全管理的措施

建筑施工安全作为建筑施工行业的奠基石，应牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，切实做到人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，杜绝一切违章现象，对企业安全生产起到积极的促进作用。伴随社会的进步和经济的发展，安全问题更多地被社会所关心与关注，而搞好安全生产工作，保证人民群众的生命与财产安全，我们必须做到以下七点：

2.1将安全生产责任落到实处

安全生产“疏忽一时、全盘皆输”，警钟长鸣，落实责任、严抓严管，确保安全生产责任制落到实处，推动安全生产形势持续好转。基于对人民群众负责的立场，建立健全安全生产管理的档案资料，安全责任与经济效益对等，将安全管理人员责任承包化工作职责明确化，工作内容清楚化及其相关企业单位施工制度规范化，确保施工安全有法可依，有理可循。进一步牢固树立安全发展理念，强化安全红线，要以法治思维和方式解决好安全生产突出问题，确保全市社会大局和谐稳定。

2.2加强施工安全管理

建筑施工安全关系到人民群众的生命和财产安全，关系社会稳定与创造和谐社会的基础。建筑主管企业与建设施工单位思想高度统一，一直将安全生产当作首要工作来开展，坚持不懈地抓下去。目前认真学习执行《安全生产法》《建设工程质量关系条例》《建筑工程勘察设计管理条例》等国家相关法律、法规，将其切实地运用到施工操作中去，从而提高建筑施工队伍的安全意识，以及施工过程中的责任感和自觉性。结合建筑企业自身特点，实际有效地提升施工安全管理水平，保障安全，远离事故危险。

2.3对事故隐患及时整改

安全监管防患于未然，在定期与不定期的工作检查中，督促安全规章制度的实施，监理发现项目存在安全隐患第一时间分析原因，及时敦促施工企业限期整改。日常施工安全工作中及时归结教训，对于安全预防，整改、跟踪制定出一套行之有效的改善方案。同时实行奖惩分明，促进建筑施工安全生产。

2.4整体提升从业人员专业性

提升从业人员专业性是安全生产管理的重要环节：（1）提升监理单位监管水平与监理人员的专业性，制作一整套完整的安全监理资料，包括规范的内容、程序与标准，量化其行为，使之意识到安全监管在建筑施工中的重要性；（2）施工人员在日常工作中，切实把安全教育培训中学到的知识落到实处，加强安全意识和自我保护能力，针对特别工种要进行专业的培训、特别的指导，提高其专业性；（3）必须做到持证上岗。

2.5以人为本

坚持“以人为本”的原则，制造相对健康安全的现场施工条件。例如，在高温环境下，在恰当的时间给施工人员放“高温假”，发放“高温补贴”，使其得到企业的人文关爱；同时施工现场可运用一些色差来减轻施工人员的眼部疲劳，通过对噪音污染、粉尘污染、放射性污染、重金属污染的减少，使施工人员可以在健康安全的环境下工作。

2.6加大安全生产投资

企业安全生产投入指用于改善安全设施，更新安全技术仪器、装备、器材、仪表及其他安全生产投入。切实结合企业生产实际，加大安全生产投资，积极引进安全高效的生产设备与技术工艺，提高建筑施工的安全性与生产的效率，同时以国家法律、法规为基准，以科学技术为动力，全面提升企业安全生产的水平。

2.7加强政府监管

为保障施工人员在生产过程中人身安全，各级政府加大重视建筑施工安全生产工作，改进生产安全的监管程序，制定相关法令，并予以强制执行。在此过程中各级政府要给予充分关注，不间断地对其进行监察、督促。对于在施工过程中不规范的行业、企业要利用政府职能做相应的处理，而一些实施不到位、出现偷工减料的企业，必要时进行严厉的惩处，督促其立即整改。建筑企业依据国家的安全生产方针、政策、法规，制定出相应的安全管理规定、制度及安全操作规程。

3结语

伴随社会经济的不断发展，国家对安全生产十分重视，采用切实可行的政策，明确责任，加强管理，将安全落实到位，尽力阻止一切安全事故及隐患，将建筑安全管理工作做到实处。质量是安全基础，安全为生产前提，安全生产直接影响到人民群众的实际利益，影响到社会的安定与发展。同时，建筑工程的顺利完成需要建筑企业、监理单位、施工企业一起协作努力，在工作中要做到思想重视、严格监管、科学评价，做好建筑施工安全管理工作，促进我国的建筑行业的可持续发展，切实有效地建立建筑施工过程中的安全管理体系，提升安全管理的科学性与有效性，从而为维护我国的社会秩序做出巨大的贡献。

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作者：左水泉 单位：国网四川映秀湾发电厂