农业设施发展状况及策略

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1余杭区设施农业发展现状和优劣势分析

1.1设施农业发展较快，但整体科技含量不高

近年来，随着农机购置补贴、设施农业扶持政策的推动，余杭区设施农业得到了较快发展。全区农机总动力达到49.43万千瓦；大棚设施面积1.72万亩；节水灌溉设施366套；冷藏保鲜设施库容积3.2万立方；水稻工厂化育秧能力3万亩以上。但从总体上看，设施结构简易，环境控制能力差。如智能化大棚只有800亩，占大棚总面积的4.6%。喷滴灌面积只有2445亩，所占比例甚微。在设施农业的生产管理上，很大程度上还仍依靠经验，与标准化生产管理的要求还相差甚远。

1.2设施农业的经营效益较高，但仍属弱势产业

据调查统计，应用设施栽培的蔬菜、水果增产幅度在10%以上。设施栽培草莓平均亩产值1万元左右，大棚蔬菜产值1~1.4万元，大棚西瓜产值0.8万元以上，设施种植业平均利润达0.4~1万元/亩，是传统种植业利润的4~10倍，凸显了设施农业的优势。但全区设施农业规模较小，产品市场不稳定。全区收割机仅有150台，且收割利润很低。

1.3设施农业合作社发展较快，但服务面积不大

近年来，以设施农业为基础的农业合作社发展较快。以农机为例，全区已建立农机专业合作社12家，拥有各类农机具246套，各类作业面积总计达6万亩以上。但是产业链条尚未形成，社会化服务体系覆盖面不够广，作业面积主要在粮田（占7%），其它产业尚未涉及。就合作社本身而言，结构松散，与农户联系不够紧密，运作管理不够规范。

1.4设施农业的扶持力度有所增强，但仍是杯水车薪

余杭区曾于2006~2008年安排资金300万元，对大棚设施进行补助。2010年又出台了《关于印发加快余杭区设施农业发展若干政策意见的通知》，安排扶持资金2000余万元，补助范围涵盖基础设施，设施农业，农业机械化装备等。其中大棚设施补助300万元，农机设施补助1000万元，杭州宇航梦园农业科技有限公司设施项目扶持630万元。由于设施农业是一项高投入、高产出的现代农业技术，在设施配套及农机装备等方面初始投入较大，政府虽然作了较大的努力，但这些补助资金对全区设施农业发展来说仍是杯水车薪，与“十二五”规划发展目标，与现代农业的要求还有很大的距离。目前，余杭区除新迪国际、森和种业、华立农业等几家规模较大的农业生产企业外，因受资金的制约，总体建设规模和设备技术的投入还相当不足，发展势头缓慢。

2余杭区发展设施农业的对策与建议

2.1大力实施农业机械化工程，推进省力化农业的发展

随着农民转移就业进程的加快，农业功能区、农业园区的快速发展，省力化农业成为当前农业发展的必然趋势，农业机械化当然是首打其冲。如收割机节省了割稻、打稻，筛谷三个过程，是人工效率的20倍。农业机械化是设施农业的重要组成部分，必须加速发展。

2.2大力实施喷滴灌设施工程，推进节水农业的发展

喷滴灌设施不仅喷洒均匀，而且土地滋润力度易控制，节约用水，能促进农业丰产丰收。面对环境恶化、水污染加重，水资源日益紧缺的实际，发展喷滴灌设施显得尤为重要。而目前余杭区仅在几个花卉和果业园区中应用喷滴灌设施，因此农技推广部门必须将喷滴灌大力推广到茶叶、蔬菜、花卉苗木、水果业的功能区、示范园区中去，喷滴灌发展前途广阔。

2.3大力实施高性能大棚工程，推进高效农业的发展

余杭区的大棚设施中，智能大棚的比例较小。毛竹大棚易损易坏，抗台能力差。钢管大棚抗逆能力有所加强，但调控能力不强。而智能化大棚不仅抗逆能力强，更具有控温、通风、遮阳、微灌的优点。因此，笔者认为，在农业园区、农业功能区中示范推广高性能大棚，是实现精准农业，精品农业的重要措施。要通过政策引导，对发展钢管大棚实行适当扶持，对发展智能化大棚重点扶持。通过大棚设施的增加，增强抗灾能力，提高农产品产量；发展反季节农业，丰富市场供应；促进标准化生产，提升农产品质量。

2.4大力实施农技培训工程，推进技能化农民的培育

设施农业完全不同于传统农业，其技术性强，科技含量高，而发展设施农业的主体是农民。因此，必须在立足服务农业、农村、农民的基础上，加强对农民的技术培训。培训工作要根据余杭区设施农业发展的实际，与农业技术推广相结合、与农业企业和专业合作组织需求相结合、与各类农业技术推广示范基地相结合，与提高农民素质培养相结合,通过培训，把传统农民培养成技能农民，为设施农业发展奠定人才基础。

2.5大力实施土地流转工程，推进规模化农业的发展

要发展设施农业，必须实行农业生产规模经营，分散的单家独户不可能发展设施农业的。近年来，余杭区土地流转发展较快，土地流转面积达20万亩，但总体数量还是不大，流转后的大部分土地规模仍然偏小，集约化程度仍然不高。因此，要进一步强化土地流转工程，要把促进土地承包经营权加快流转、发展农业适度规模经营作为推进现代设施农业发展的基础，鼓励土地承包经营权按照依法自愿有偿的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转。要建立健全农村土地承包经营权流转市场，培育土地承包经营权流转中介服务组织，完善土地承包经营权流转价格形成机制和纠纷调处机制，使土地流转更加顺利有序，加快土地向农业功能区、农业园区集聚，形成更大的规模，为设施农业的发展提供规模优势。