新疆农业水利发展思路
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新疆经济可持续发展的根本出路在于农业节水。虽然农业节水具有一定的潜力但要挖掘这些潜力需要巨大的资金投入，同时亦需要在管理上狠下一番工夫，要在节水规划的指导下协调一致，共同努力，营造各行业、全社会齐心协力抓节水的氛围。以下具体分析新疆各区节水的具体措施。
1.对新疆准噶尔盆地东北部及天山西部的山谷区节水率的思考这些地区主要包括伊犁、博州、塔城、阿勒泰等地，它们是全疆降水量最多的地区。由于水资源相对丰富，因此这些地方对节水农业发展的重视程度不高，灌溉用水的利用率还较低。针对这些地区水资源量和节水意识薄弱的特点，发展节水农业，需要进一步对现有灌区进行以节水为中心的技术改造。加强灌溉用水管理，改革用水制度，按量收费，积极推广膜上节水灌溉技术和先进的农业耕作栽培技术，提高单位灌溉水量的产量。
2．对北疆准噶尔盆地南部，天山北麓冲积平原区节水率的思考这些地区地下水资源分布丰富，矿化度小是择优开采的地区。但是由于近年来过度开垦土地、水量供需矛盾较大，加之这些地区工业和城市生活用水日益增多，工农业用水矛盾日益突出。目前，节水农业的发展应首先考虑灌区的工程配套、衬砌各级渠道，适当扩大低压管道灌溉的面积，推广膜上灌水技术，提高灌溉保证率和灌溉水利用率及生产效率。同时要搞好水资源保护，避免水质的严重污染，以利于该区水资源的持续高效利用。
3.对天山南侧东部节水率的思考这些地区主要包括吐鲁番和哈密盆地，气候炎热干旱、河川径流不充分、水量年内分配极不均衡、地下水较丰富。但目前存在的主要问题是机井布局不合理、开采方式不当、忽视坎儿井的维护与管理，致使出水量减少，甚至干涸报废。节水农业发展的方向和措施首先应抓好现有机电井的测试改造和旧机井、旧坎儿井的修复，提高机井的效率，达到节水节能的目的。严禁盲目打井，改进地面灌溉技术，推广先进的节水灌溉技术，扩大低压管道输水灌溉或地面直接与机井相连接的软管灌溉面积。在棉花和粮食作物中推广膜上灌，在葡萄等经济作物中大力发展滴灌和微喷技术。严格控制灌水定额，强化用水管理，按量收费，超量加价。减少灌溉水的浪费，提高灌溉水的利用率。同时应把营造防风固沙林和节水农业的发展紧密结合起来，提高灌溉水的生产效率。
4.对塔里木盆地北缘东自焉耆盆地沿天山往西至喀什噶
尔三角洲属天山中带节水率的思考这些地区灌区紊乱，永久性建筑物少，工程配套不全，引水保证率很低，灌溉用水量大，既浪费水量又引起土壤次生盐碱化。病险水库多，不能充分发挥现有工程的作用。节水农业发展的方向是加固改造病险水库，对灌区进行以节水为中心的技术改造，加强田间工程配套，改进田问灌溉技术，节水与改土治碱并重。减少灌水定额、强化用水管理、按量计费、超量加价、严格控制和减少河流上游的灌溉用水量。提高灌溉水有效利用率，通过节水满足下游生态需水的要求。同时，还要发展旱作节水型农业，强化降水入渗，提高雨水资源利用效率。
5．对塔里木盆地南缘、昆仑山北麓地区节水率的思考
这些地区春旱缺水严重，用水管理水平落后，渠系水利用系数一般在0．4以下，渗漏损失大。节水农业的发展应该把以节水为中心的灌区技术改造和配套放在突出的地位。加强灌溉工程的管理和维修，以减少水源和输配水过程中的水量损失。积极推广先进节水灌溉技术，平整土地、建设标；隹化的畦田，严格限制灌水定额，提高灌溉水的有效利用率和生产效率。同时注意调整作物布局，缓解春早缺水矛盾。
二、新疆农业水利的发展思路
1．构建工程水利体系
构建工程水利体系是实现水资源合理配置的有效手段。建设山区控制性水库是解决新疆河流来水年内分布不均的根本措施。工程布局要把“上引下蓄”逐步变为“上蓄下引”，提高水库对水资源的多年调蓄能力，提升水利的支撑和服务能力，保障自治区经济社会的可持续发展。
2．构建重大调水工程体系新疆属于内陆干旱地区，水资源总体紧缺，而新疆北部几条重要河流开发利用程度不足20％。出境水量占全疆地表水可利用量的25％，加之广大内陆河流地区因水资源紧缺，不合理地开采地下水和过度引用地表水，致使周边地区和下游的生态环境急剧恶化。因此，加大北疆几条重要河流的水资源开发利用力度是有效增加地表水利用总量的根本途径。通过跨流域调水实现新疆水资源区域性合理配置，把这几条流域建设成新疆水源调蓄基地。通过建设供水工程，解决乌鲁木齐经济区、北疆油田和沿渠线的农业开发等用水问题。
3．构建农业高效节水工程体系发展粮食、棉花、特色林果业和优质畜产品四大基地所需的灌溉面积，除部分通过调整现有灌区种植结构外，绝大部分要通过内涵挖潜来觎决。构建农业高效节水工程体系，就是要通过坚持提高综合生产能力与改善生活条件同步推进的原则，以节水增效、盐碱地改良、低产田改造为主攻方向，全面保障现代农业灌溉和发展需要。通过大犁灌区续建配套与节水改造，结合节水灌溉、高新节水技术推动牧区水利、农村小水电等小型水利设施建设，发展有效灌溉面积，提高农牧业综合生产能力和抗灾减灾能力，保障粮食安全，促进农牧业增产、农牧民增收和农牧区经济发展。
4.构建以地下水开发工程为主的应急抗旱体系
南疆人口接近全疆总人口的一半，农村人口占到自治区农村总人口的60％以上，是全自治区棉花、特色林果等重要农产品的主要产地。但是南疆农业农村经济发展目前面临最突出的矛盾和困难是农业用水矛盾十分尖锐，农业用水总量不足已经严重制约现代农业发展，成为影响农民增收的重要因素。
5.构建民生水利工程体系
加大力度推进民生水利措施的落实，让广大人民群众更加直接地享受到发展的成果。通过坚持“突出重点、兼顾一般”的原则，加强重点城镇和重点河段的防洪基础设施建设，提高防洪减灾能力。通过加快病险水库治理步伐，全力保证库区群众生命财产安全和生产生活用水需求，通过加快农村饮水安全工程建设，保障农民持续地获得安全饮用水，造福新疆各族人民。
三、结语
新疆是我国最大的内陆省区，地域辽阔、气候干旱、降水稀少、生态脆弱，发展水利对新疆国民经济发展有着极其重要的作用。本文重点探讨了如何突破传统的农业水利思路，也谈到了提高新疆各区域节水率以提高水源利用率的问题，以期给全面提高新疆农业水利事业的管理水平提供一点参考。
