农业生产经营模式改革

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一、围绕特色产业抓专业合作。始终把发展农民专业合作经济组织与当地的农业特色产业有机地结合起来，同推动项目农业建设，发展高效规模农业有机结合起来，强化主导特色产业的培育，充分发挥农民专业合作组织的区域性、专业性的优势，及外联市场、内联农户的特点，着力拓展和提升农业特色产业链。通过多形式、多途径、多层次的推动，全市初步形成了专业合作发展与区域特色产业培育良性互动的局面。

二、围绕农业适度规模经营抓农地股份合作。农地股份合作社达576家，入股农户12万户，入股面积20万亩。工作上呈现以下特点：一是注重政策扶持。各地先后出台了一系列扶持农地股份合作发展的政策，促进了农地股份合作的大发展。通州区新增农地股份合作社78家，其中西亭李庄土地股份合作社入股土地面积达2100亩。二是注重保障农民权益。据调查统计，全市农地股份合作社土地流转保底均价在930元左右，多数合作社采取以大米等实物计价，在适当提留积累的基础上，还实行二次分红。三是注重尊重农民的创新精神。在农地股份合作社组建形式上，有的以村、村民小组为单位组建的，有的以部分承包农民联合组建的，有的依托专业合作社组建的，也有的通过“公司+农户”形式组建的。农地股份合作社的经营形式上，有内股外租的，有合作社直接组织生产经营，也有实行承包经营的。四是注重土地股份合作社与农业项目的对接。海安县新发展的11个连片200亩以上设施栽培园区均是以农地股份合作社的形式进行土地流转，总面积近5000亩。

三、围绕集体资产保值增值抓社区股份合作。把加快社区股份制改革作为深化农村改革的重点工作之一，工作上主要注重几个结合，一是注重重点突破与面上推进的相互结合。二是注重原则性与灵活性的相互结合。坚持因地制宜、分类指导，区别各村组情况，从当地实际出发，明确组建重点，突出工作重心。实行一村一策，不搞一刀切。三是注重合法性与群众满意度的相结合。港闸区在推进改革过程中，能按照“复杂问题简单化、简单问题程序化、程序问题合法化、合法问题公开化”的思路，在严格操作程序的前提下，突出重点，把握关键环节，以广大农民群众满意支持为尺度，既做到规定动作一个不少，又能务实地破解改革难题。四是注重多数人的共同利益与少数人的合法权益相结合。五是注重推进改革与加快发展相结合。通州、海安按照“执行政策、分类指导，典型引路、营造氛围”的思路，积极筹划推进社区股份合作改革，探索农村集体资产运作的有效形式，促进农村集体资产保值增值。

2010年，南通市将更加突出新型农民合作组织的培训，以加强农民的联合与协作，进一步提升农民合作组织发展水平。一是组织开展好《农民专业合作社法》和《江苏省农民专业合作社条例》的学习宣传工作，对合作社负责人开展培训。二是组织好农民专业合作组织的工商登记，将所有符合登记条件的专业合作社入社社员在工商部门如实申报登记。三是认真做好建立农民专业合作社名录的工作。建立政府优先扶持的农民专业合作社名录。四是组建农地股份合作社当中，将千方百计保护好农民的合法权益，按照《江苏省农民专业合作社条例》完善相关工作，力求推动农民合作组织、规模经营、高效农业、农业特色产业基地“四位一体”发展，促进农业适度规模经营。五是强化农村社区集体资产股份制改革，对符合改制条件的要列出工作计划，积极加以推进，确保改制面达到80%以上。六是积极开展农民资金互助合作组织试点工作。