农业节水项目经济效益监测

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1项目基本情况

兰州市皋兰县农业节水灌溉工程（日元贷款）是甘肃省农业节水灌溉（日元贷款）项目———兰州市子项目的组成部分，在此项目中，计划在皋兰县发展农业节水灌溉面积5.5万亩，其中：渠灌工程2.0万亩、低压管道输水灌溉工程2.0万亩、喷灌工程1.0万亩、滴灌工程0.5万亩。该项目于1998年正式启动，2003年10月完成招投标工作，2005年工程全部完工。皋兰县实际完成农业节水灌溉任务6.7万亩，其中渠灌工程完成节水灌溉面积5.165万亩，管灌工程完成1.060万亩，喷灌工程完成0.335万亩，滴灌工程完成0.140万亩。水利工程后评价工作是工程建设的最后阶段，必须坚持客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正，主要内容包括影响评价，经济效益评价，过程评价等。皋兰县农业节水灌溉（日元贷款）项目建设之初，县水利局就农业节水灌溉项目经济效益监测及评价工作作了统一的安排，结合项目的建设，在技术上依托兰州市灌溉试验站，在项目实施区开展节水灌溉经济效益试验，通过对典型工程监测，积累资料，加以科学分析，总结经验、提出改进措施，以满足日本国际协力银行与甘肃省人民政府签订的《关于甘肃省节水灌溉项目的备忘录》的要求，利用监测资料，进行综合分析，为项目竣工验收、后评价工作提供基础依据，不断提高今后节水灌溉项目的投资效益。

1.1工作计划

根据皋兰县西电灌区、大砂沟灌区、什川灌区及农业节水灌溉（日元贷款）项目的实际情况，在三大灌区内选择了具有代表性的典型监测点21处，其中：渠灌工程14处，管灌工程3处，喷灌工程2处，滴灌工程2处。2003年被确定为项目监测的基准年，也是进行经济评价的水平年，对项目未实施前的数据统计，采用查阅资料和调查统计相结合的办法进行确定。根据项目监测工作的要求，各监测点的监测人员及技术负责人与村、社积极联系，按照监测点的种植结构，对监测点农作物的种类、面积、灌水次数、用水量及产量、收入、支出进行全面的核实记录。

1.2监测工作的组织与管理

为了切实搞好农业节水灌溉（日元贷款）项目效益监测工作，县水利局抽调技术人员，组成节水灌溉项目监测小组，明确各监测点位的监测技术负责人、用水户，层层落实责任。针对监测工作中存在的问题及监测人员业务水平较低的情况，在2006年5月组织全体监测人员进行了一次培训学习，邀请兰州市灌溉实验站技术负责人进行系统的监测知识培训，全体监测人员认真学习了监测工作的全部内容，提高监测工作的水平，全面掌握监测方法，及时解决工作中存在的问题和不足，使监测工作能够及时准确，保证了资料的真实、完整、准确，具有一定的科学性。

1.3监测进展情况

2003年，根据项目经济效益监测的实际需求，编写并上报了监测试验设计书，确定了监测课题名称、监测目的、监测资料的统计分析方法与要求、监测项目技术负责人。2004年9月，监测技术负责人参加了由省水利厅举办的监测技术培训班，明确开展监测工作的目的和意义、监测工作的基本要求。2005年11月，省水利厅对皋兰县农业节水灌溉工程进行了中期评估，分析解决了监测工作中存在的问题。2006年7月，完成了所有典型监测点的监测数据并进行了分析汇总，形成了工程验收前的监测报告及监测数据。2006年9月兰州市子项目通过了省水利厅组织的竣工验收，2007年根据全部监测资料，编写形成了最终的工程经济效益监测报告，为项目后评价工作的一部分。2008年5月甘肃省农业节水灌溉（日元贷款）项目通过了水利部的竣工验收.

2监测主要成果

2.1节水监测成果通过对21处典型监测点的监测并对其监测数据进行分析汇总，农业节水灌溉项目实际年节水量为813.96万m3，而其设计每年的节水量为623.63万m3，实际节水量为设计节水量的130.52%，可见项目的节水效益非常好。其中：渠灌工程项目实施区综合毛灌溉定额由2003年的522m3/亩下降为2006年的431m3/亩，亩节水91m3，节水率为17.43%，每年可节水470.02万m3；管灌工程项目实施区综合毛灌溉定额由2003年的741m3/亩下降为2006年的523m3/亩，亩节水为218m3，节水率为29.42%，每年可节水231.08万m3；喷灌工程项目实施区综合毛灌溉定额由2003年的501m3/亩下降为2006年的269m3/亩，亩节水232m3，节水率为46.31%，每年可节水77.72万m3；滴灌工程项目实施区毛灌溉定额由2003年的460m3/亩下降为2006年的209m3/亩，亩节水251m3，节水率为54.57%，每年可节水35.14万m3。

2.2经济效益监测成果

项目的经济效益主要包括农业增产效益、节电效益、节水效益、节地效益、其它效益等。通过对典型监测点的监测，结合我们的调查资料，该项目对当地农民增产增收贡献非常大，以项目设计水平年及项目实施后的工程效益进行计算，通过该项目的实施，渠灌工程每年的经济效益为954.40万元；管灌工程每年的经济效益为507.14万元；喷灌工程每年的经济效益为84.12万元；滴灌工程每年的经济效益为137.34万元，项目的总效益为每年1683.0万元，远远超过了项目设计的964.01万元的经济效益，可见此项目经济效益明显。

3社会公众调查情况

为了调查用水户对农业节水灌溉项目经济效益的切身感受，在用水户中发放了《皋兰县农业节水灌溉（日元贷款）项目社会公众问卷调查表》120份，收回问卷119份，有效问卷115份。通过我们的调查，对本项目很欢迎的为93份，欢迎的22份，一般的0份，不欢迎的0份，很欢迎的占到了80.9%，欢迎的占到了19.1%，说明工程直接受益的用水户对本项目评价非常好。在对渠灌、管灌、喷灌、滴灌等4种节水灌溉形式的调查中，对渠灌工程欢迎的为105份，占到了91.30%，说明了渠灌工程最受当地用水户的欢迎，但也反映出了全县农业产值低，用水户对管灌、喷灌、滴灌等新的灌溉方式不愿投资等诸多问题。

4经济效益评价

农业节水灌溉（日元贷款）项目总计每年可节水813.96万m3，占设计节水623.62万m3的130.52%，每年的经济效益为1682.28万元，占工程设计经济效益964.01万元的174.51%，说明了该项目的节水与经济效益非常好，实际的工程效益远远大于设计效益。通过该项目的实施，对改善全县农业灌溉用水条件起到了不可估量的作用，极大的缩短了灌溉周期，降低了灌溉成本，提高了灌区的服务功能，促进了项目区农业种植结构的调整，减轻了农民的负担，增加了农民的收入，此项目很受当地老百姓的欢迎。

5对今后工作的建议

农业节水灌溉（日元贷款）项目经济效益的监测结果说明，农业节水灌溉工程效益明显，当地老百姓直接受益，应在今后的工作中重视对农业节水灌溉工程的建设，进一步调整农业种植结构，加大对管灌，喷灌，滴灌等高新灌溉技术的投资与推广，继续对用水户进行农业科技知识的培训与节水意识的宣传教育。