新时期农业机械化发展思路

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一、农业机械化是新农村建设的有力保障

首先，农业机械化是“生产发展”的有效途径。新农村建设把生产发展作为先决条件，农业机械所引发的农业生产方式的根本变革，极大地改善了农民生产生活条件，大幅度提高了农业劳动生产率，促进了农业和农村经济的发展，提高了生产力水平，为农业生产的规模化、集约化、专业化、商品化提供了物质基础。其次，农业机械化是“生活宽裕”的强大保障。“生活宽裕”必须增加农民收入。农业机械化的一个重要功能就是替代农业劳动力，节省劳动时间，促使农村大量的劳动力解放出来，把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，促进农民增收。农业机械在农业和农村经济发展中不仅代替人力直接创造财富，而且它的载体功能、改造功能、开发功能都能直接使农业增效、农民增收。因此，建设社会主义新农村农业机械起着基础性、主导性、决定性的作用。农业机械化是社会主义新农村建设的必然选择。面对新形势可喜的发展态势，农业机械化在“十一五”期间要确立新的发展思路和方向，采取有效的措施，适应新形势的要求，更好地为农业、农村服务。

二、新形势下农机化发展的基本思路

坚持以“三个代表”为指导，紧紧围绕新农村建设、农业结构调整和农民增收的中心任务，以发展特色农业和优势产业为重点，立足“大农业”，发展“大农机”。大力推行土壤耕作制度改革，加快农机作业标准化建设进程，提高农机化先进技术开发与应用水平，调整和优化农机装备结构，促进畜牧业、农副产品加工业的发展，全面推进农机服务产业化，充分发挥农机作用，降低农业生产成本，增加农业科技含量，促进农业向质量效益型发展。

三、农业机械化推进新农村建设的具体措施

1．转变观念，提高对农业机械化的认识

农机化是服务于农业的产业。农机化的发展，必须把农民的利益放在首位，把增加农民收入、提高农民生活质量作为根本出发点和落脚点。农机化既是一项技术过程，同时又是一项经济活动过程，农机化实施系统本身就是一个完整的社会生产服务行业。农机化是广义的农机化，涵盖了农、林、牧、副、渔各业，不仅包括生产，而且应当包括储运、加工、销售等全过程，因而应在更广阔的领域里发挥机械化的优势。以经济效益为中心，增强农机自我发展的活力，实现农机化工作的“三个转变”：一是实现思想观念的转变，要从传统的农机观念转变为服务大农业，发展大农机的新观念上来；二是实现运行机制的转变，要从旧的管理、经营机制转变到适应市场经济需要的新机制上来，继续深化用人机制和分配机制的改革；三是实现投入方式转变，要从过去单靠国家投入的方式转变到多渠道、多层次、多元化的投入方式上来，完善和发展农机服务体系。

2．优化农机装备结构，充分发挥农机作用

目前，我国农业机械化的发展中出现了结构性矛盾突出和有效供给不足的问题。主要表现在：农机动力多，配套机具少；小型机具多，大中型农机具少；小麦、大豆机械化水平高，经济作物、养殖业、农副产品加工机械化水平低；机具严重老化，技术状态差；更新投入不足等。这些已不适应农业和农村结构调整的需要，制约着农机化的发展。针对这些问题，今后农机装备更新的重点是性能好、耗油低、适合质量效益型农业发展的大马力农业机械。今后要充分利用大中型农业机械的作用，促使土地规模经营，努力降低农业生产成本，要进一步完善以深松整地为主的土壤“三三”耕暄制度，建立健全土壤耕暄档案和土地耕暄图，制定科学合理的土壤轮耕规划，做好典型引导和技术指导工作，加快节本增效农业的可持续发展步伐。大力推进农机作业标准化的进程，认真贯彻执行《黑龙江省农业机械田间作业质量标准》，建立健全各级农机作业质量监督机构，实现作业质量标准化。

3．加大推广工作力度，推动农机化技术创新

在新的形势下，必须加大农机化科技推广力度，提高科技成果的转化率，依托“科教兴农”、“国内外技术引进”、“农机化示范园区建设”、“农业节本增效工程”、“大豆振兴计划”等科技推广项目，适应农业结构的调整，探索农机化推广的新路子。今后农机化科技推广的重点是：全面实施中低产田的改造、生态农业发展、机械化旱作农业技术、绿色农业生产、保护性农业耕作等。研究推广作物少免耕技术、有机肥的利用、抗旱播种技术、节水灌溉技术、土壤复式耕作与动力选型。普及推广深松联合整地、全方位深松整地、机械深施化肥、机械精密播种、水稻机械插秧、水稻稀植深施肥、水稻钵育摆栽、水稻、玉米机械收获、作物秸秆、根茬机械粉碎还田、大豆密植机械化技术、畜禽饲养及饲料加工和农副产品精深加工等农业机械化新技术，同时要利用“科技之冬”和农机复训，加强农机实用技术培训，提高农机科技人员和农民的素质。

4．加强农机社会化服务体系建设，建立健全服务网络

在市场经济条件下，农机服务体系要在农业产前、产中、产后的各个环节联结成一个完整的产业系统，农机服务必须坚持为农服务的方向，按着农机服务市场化、服务项目多样化、经营管理规范化、经济效益多元化的发展思路，以市场为导向，大力强化优势项目，进一步增强服务功能，不断创新经营机制，构筑起多形式、多层次、多功能的农机社会化服务体系。要利用国家加大对农机化投入的有利时机，加强农机服务体系建设，提高农业规模化、组织化程度，有效降低生产成本。一是健全投入机制，要广辟渠道，形成以政府扶持为导向、集体和农民投入为主体、信贷投入为支柱的相对稳定的多元化投入新机制。坚持集中资金办大事的原则，优化投资结构，组建农机作业合作社，培植农机专业大户、种植大户，鼓励农民投资入股，联合购机，或者采取农民以土地入股的方式，形成土地规模经营，实现土地的良性运转，更好地发挥大型农业机械的作用；二是强化农机中介组织队伍，成立农机服务协会，通过服务内容和价格吸引农机户和用机户加入协会，从而把分散的农机户组织起来，既提高机械效率，增加了机手收入，又方便了农民用机。农机协会本着不以赢利为目的、重在服务和会员自愿的精神，民主制定章程，会员既有权利又有义务，形成自我约束、互助发展的机制。协会的基本形式为：由当地农机站牵头，逐步发展会员；农机站只保留政府行政职能，协会则开展经营I生社会化服务；协会接受县以上农机管理部门的指导。

5．适应新形势，建立农机化信息网

现阶段由于我们的农业生产规模小，人员素质低，没有市场经济的经验，农机户在参与农业和生产的过程中还没有摆脱自然经济的束缚。在农村由于受地域空间、市场信息的限制，生产的盲目性、被动性还很大。通过我们的有效管理、信息引导、宏观调控，把分散的、千家万户的农业机械信息以及农业生产信息资源综合开发利用，在网络信息技术支持下，按照灵活、自愿的原则，组织农业机械参加专业化的市场化作业，以市场为导向，以价值规律为准则，充分发挥现有机械的潜力，提高现有机械的利用率，避免重复投资带来的资源浪费，用市场配置资源，用正确的市场信息来引导农民的投资方向，促使投资、配置、运用逐步进入良性循环，最终达到提高经济效益的目的，促使各级农机管理部门真正承担起组织社会化、专业化大生产的职责。

6．加大农机管理力度

认真贯彻执行《中华人民共和国农业机械化促进法》及国家和政府有关方针、政策、法律、法规，进一步转变、明晰、落实农机管理职能，压缩农机行政审批事项，简化办事程序、增加透明度。建立政府行为与农民行为相结合，政府行为作主导，农民行为为基础，科技示范为表率的农业机械化发展机制。依法依规整顿农机市场，维护农民的利益，做好农机产品质量跟踪调查和行业职能鉴定工作，实行农机产品市场准人制度和农机技术岗位资格认证。创建“文明监理、优质服务”的示范窗口，全面加强农机安全技术监督管理，从源头上消除事故隐患，保障人民生命财产的安全。