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综观我市种子市场,存在以下主要问题:
1.1缺少种子经营销售档案或档案不完全不规范。有的只有进货记载而无销售去向,有的仅有现金流水帐,有的什么也没有。
1.2无生产许可证的非法制种仍存在。通过前几年的销毁和查处,非法制种现象得到有效的控制。但少数农户存在侥幸心理,在不易发现的地方制种。
1.3大部分种子经营户沿用旧的规范标签,种子包装物上没有注明植物检疫证书号、生产许可证号、经营许可证号、生产日期以及进口种子无中文说明等。
1.4种子包装不符合要求。虽然多数蔬菜种子都进行了包装,但是仍有大量的散装种子在销售,且大都是经营户自己从农户手里收购来的。
1.5蔬菜种子合格率低下。在前几年抽查的蔬菜种子样品中,净度合格率96.6%,发芽率平均不到60%,水分合格率则只有60%。
1.6非法经营双杂种子问题仍然突出。许多“三无”散装双杂种子,通过不同渠道,从江西、龙游、金华等地流人我市。而无证经营户采用肩挑、袋拎等流动游击销售方法或通过亲戚、朋友进行非法交易。有时甚至采用种子款到收割后付的方式进行非法销售,其隐蔽、灵活和蒙骗性相当大,加上农民自我保护意识淡薄,贪图方便,使不法分子有机可乘。
2依法规范种子市场的具体措施
2.1广泛宣传种子法
为了使种子法家喻户晓,在市政府和农业局的大力支持下,成立了以副市长任组长、农业局长为副组长的宣传领导小组。切实加强领导,精心组织,明确分工加强协作,充分利用技术培训、电视、报纸、广播等各种媒介进行广泛宣传。并录制了《种子法》录音带利用宣传车进行巡回宣传,同时在各乡镇的集贸市场以及主要路段张贴宣传标语,悬挂横幅营造浓厚的舆论氛围。
2.2加强管理,组织培训,提高种子经营户的依法经营水平
最近两年来,我站先后举办种子经营户培训班10多期,共有500多人次参加技术培训,通过培训,切实加强了以下几方面的管理和规范:(1)对种子标签不符合规定的一律停止使用;沿用的旧标签,必须补上缺项内容,对调进的种子严格检查标签内容,标签不合格的不允许购人,进口种子必须加贴中文说明;(2)要求种子生产经营单位提高种子质量,严格按照种子检疫规程搞好检验,对检验不合格种子要及时进行处理;出芽率不合格的不准上市出售;净度、水份不合格的种子要加工,精选和翻晒;(3)建立种子生产、销售的档案,对无档案记录的要以种子法规定予以查处;(4)严格依照种子法的规定审核及发放种子生产许可证。特别在杂交种子的审核上,从播种到收割进行跟踪调查,保证种子的纯度,收割后对种子的出芽率、水份、净度进行质量检测,保证种子的质量。
2.3加强种子执法队伍建设,实行政务公开
要搞好种子管理,离不开人的作为。为此,我们推行和完善了农业行政执法责任制。把法律、法规和规章赋予的职责,执法任务和工作目标,错案责任追究等奖惩措施以责任制的形式落实到每个岗位,分解到每个人员,做到责任到位,奖惩分明;同时建立案件存档制度,设立政务公开栏,让群众一目了然,接受群众监督,提高办事效率。
2.4把规范种子生产经营市场作为乡镇农技员年终考核的一个重要内容,发动镇乡农技员加强对全市种子市场的监管。
2.5严格执法,加大查处力度
最近两年多来,共出动检查人数440余人次,检查单位155个,查处无质量合格证的种子16批362.5公斤,不合格种子42公斤,非法经销散装双杂种子13批次657公斤,非法制种3个乡5个村33户4个品种,制止销毁非法制种面积46.67亩,处理群众举报案件7起。有力打击了非法生产经营种子行为,规范了种子市场,保护了种子生产者、经营者和使用者的合法权益,提高了种子质量水平,净化了种子市场,确保了我市的农业生产安全。