农业市场竞争力提升战略

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一、优化农业结构，提升产业层次

调整农业结构，发展主导产业，要按照“特色化主导产业、区域化农业布局、企业化投资主体、标准化生产技术、品牌化优质产品”的要求，充分发挥比较优势，坚持以市场为导向、资源为基础、科技为动力、效益为目标，按照优势产业区域布局规划的要求，大力推进农业结构战略性调整，巩固提高传统产业，积极培育主导产业，加快发展新兴产业，深人挖掘潜在产业。把具有市场竞争力的优势产业做优做精、把新兴产业做大做强、把前景广阔的潜在产业做足做好，实现农业资源合理有效的开发利用，不断增强农业发展新的生长点，形成科学合理的现代农业产业体系，促进农业真正朝着区域化布局、专业化生产、规模化经营、标准化技术、智能化管理、社会化服务、市场化运作、国际化竞争的方向发展，着力提升农业国内国际竞争力。

二、实施农业标准，提高质，水平

实施农业标准，提高产品质量，是提高农业市场竞争力的关键所在。根据国内绿色消费的兴起和发达国家越来越多地利用“绿色壁垒”提高农产品准放门槛的实际，提高农产品质量安全水平，实现从“田头到餐桌”全过程质量安全控制，已成为当前农业生产的迫切任务。一要加快农业标准体系建设。按照“产业化促标准化”的机制，把组织实施农业标准化战略作为解决农产品质量安全问题的重中之重来抓，采用和吸纳国际标准、国家标准和行业标准，围绕当地主导产品、优势产品、特色产品和潜在产品，加快农业标准的制订和实施力度，确保农产品质量的全面提高。二要加快农产品检测检验体系建设，按照“集中、高效、权威、便捷”的要求，加强对农产品的检测检验和监督管理，着重抓好生产基地巡检、加工企业重检、市场交易抽检和出口创汇严检的检测检验网络建设，增强竞争新优势。三是加快产品质量认证体系建设。鼓励支持生产经营组织开展无公害农产品。绿色食品和有机食品的产地认证和产品认证，以及开展1S(刃(X刃、1S()1《11)、HACCI，等国际质量管理认证，提高农产品质量水平。四是加快农业生态体系建设。大力推进绿色保护区建设，加强农业污染源的整治，净化农业生态环境，为打造绿色农业，发展特色产业保驾护航，提供保障。

三、培育市场主体，创新经营机制

积极培育市场主体，提高农民的组织化程度，是增强农业市场竞争力的现实选择。提高农业市场竟争力不仅仅是生产、加工、销售的连接，而是重要的农业经营机制的创新，加强产业组织建设，进一步加快农业产业化经营。一要坚持扶优扶大扶强的原则，加大扶持力度，着力培育壮大农业龙头企业，加快技术改造，推进管理创新，整合生产要素，扩大企业规模，提高产品档次，注重品牌培育，着力提高其带动农户能力、科技开发能力、加工增值能力和市场开拓能力，营造一批“航空母舰”，联合闯市场。二要按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、接轨市场”的原则，采取多部门推进、多层次发展、多主体参与、多领域拓展的发展思路，把各类经营主体有效地组织起来，创办农民专业合作社，制订示范章程，拓展服务领域，规范运行机制，架起连接农民、企业和市场的桥梁，提高农民的组织化程度，扩大市场的覆盖面。三是按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，充分发挥工业化、城市化水平高的有利条件，在稳定土地承包制的前提下，建立市场化运作的土地使用权流转机制，促进农业资源向优势大户集中，减少务农数量，提高农民素质，扩大经营规模，使专业大户逐步成为农业生产的主要力量，提高农业的规模效益和专业化生产水平。

四、构筑营销渠道.开拓内外市场

拓宽流通渠道，开拓农产品市场，是提高农业市场竟争力的重要环节。坚持内外市场一起抓，内建市场上规模，外拓市场找销路，逐步形成企业、基地、农户联销经营，专业市场、超市、配送相结合，国内外市场互动的新型市场体系。一要健全市场体系。围绕主导产业，规范提高现有市场，建设培育特色市场，大力拓展外地市场，扩大外贸出口市场，形成上下联通、内外结合的市场流通体系，增强市场的集散辐射功能。二要加强产销协作。引导农业龙头企业、农民专业合作社，运用现代营销理念，加强与大中城市的农产品市场超市的联合与协作，构筑营销网络，建立产销关系，开展产销直挂、连锁经营、储运配送、电子商务等流通手段，全方位、多形式、宽领域参与市场竟争。三要加大促销力度。根据市场经济的发展要求，各级政府要上下联动，加大促销力度，每年组织到县外、省外、境外、国外举办新闻会、展销会、推介会，提高当地农产品的知名度、美誉度和市场竟争力。四要建设贩销队伍。采取激励措施，积极培育发展农产品贩销大户、经纪人和贸易组织。在政治上关心、政策上扶持、营销上服务、权益上保护，促进这支队伍健康成长和快速发展，成为推销当地农产品的主力军，使农产品尽快进市场。

五、扩大开放领域，拓展发展空间

实行对外开放、扩大空间范围，是提高农业市场竞争力的重要举措。发展外向型农业是农业发展的关键所在、潜力所在和希望所在。大力发展外向型农业，促进农业资源的合理流动和生产要素的优化组合，形成区域间优势互补、合理分工、各展所长的产业结构，促进外向型农产品提高。一要开展农业招商引资活动。坚持外商内商一起招、外资内资一起引、工商资本区位资本和境外资本一起投的方法，加强农业项目的精心选择包装，推出一批农业开发项目、农产品加工项目、绿色农产品项目、生态保护项目和观光旅游项目，采取会展招商、招商、网上招商等形式，兴办合作合资企业，提高农业的外向型水平。二要实施农业走出去战略。鼓励农户和企业带资金、带技术、带信息，到县外、省外、境外异地开发农产品基地，开拓农产品市场，拓展农业发展新空间，提高农业市场竞争辐射面。三要拓宽出口创汇渠道。按照产业化与国际化互动的思路，引导外贸企业通过各种途径，加强同农业龙头企业、农民专业合作社的联合与协作，把开发农产品基地、发展农产品加工、扩大农产品加工出口有机地结合起来，培育多元化的投资主体，发展一批绿色有机农产品，培育一批知名品牌产品，发展出口创汇农业，参与国际市场竞争。