农业产业发展主导性完善

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1萧山区现代农业产业体系发展现状

1.1产业结构渐趋优化

1.1.1粮食产业稳定发展通过完善落实各项扶持政策，加强粮食生产功能区和高产示范工程建设，确保粮食生产能力。2009年，全区粮食播种面积75.11万亩，总产量26.55万吨，完成市下达的考核任务。

1.1.2主导产业优势明显蔬菜生产效益稳定，2009年全区蔬菜播种面积44.64万亩，总产值14.90亿元；花木面积稳定在15万亩，实现产值15.40亿元；畜禽养殖规模化发展，生猪饲养量205.66万头，家禽1699.51万羽，产值19.63亿元；水产养殖发展较快，面积15.87万亩，产量4.76万吨，产值7.03亿元；林特茶果生产平稳，全区有2.04万亩茶园，4.7万亩果园，产值2.27亿元。

1.1.3休闲农业持续“升温”全区已有国家级农业旅游示范点2家、省级6家、市级8家。2009年全区31家具一定规模的休闲观光农业点投入资金13.41亿元，净资产达5.31亿元，面积2.95万亩，从业人员2450人，接待游客90万人次，收入10.5亿元。

1.2生产条件日益改善

1.2.1农业基础建设稳步推进全区三年累计改造中低产田50879亩。改造池塘40000亩，年作年修池塘5000亩。41家畜禽规模养殖场已完成面源污染治理，2009年又完成45家生猪养殖场的排泄物治理和350家养殖生猪200头以上的专业户（场）的治污设施建设。15个村实施农村生活污水净化处理，20个村完成清洁能源村建设，全区共安装太阳能5.17万台，137个村实施清洁能源利用和农村生活污水处理工程。

1.2.2设施农业迅速发展全区已建有蔬菜大中棚设施栽培面积3.1万亩；花木容器育苗和大棚栽培0.6万亩；茶果园设施化栽培进展良好；规模猪场全部实行设施化养殖；甲鱼工厂化温室养殖18万米2；南美白对虾一年二茬设施化养殖技术取得关键性突破，实现亩产量1000公斤，亩产值3万元，分别比普通养殖提高3倍和5倍。

1.3产业化经营凸显成效

1.3.1农业标准化建设加强2009年共编印10只农产品标准化生产模式图30万多张，建立市、区级农业标准示范园区7个、农产品标准化模式图示范基地8个，推广面积4万多亩，建立标准化生产示范园区39个（7.5万余亩）。

1.3.2农产品质量安全水平上升2009年全区新申报无公害农产品基地31家，有绿色食品企业32家、续展认证企业6家，产品107只。有效使用国家无公害标志产品107只，有效使用省级无公害基地证书134家，面积19.09万亩。有效使用绿色食品标志41家，产品170只。2009年检测留地蔬菜634批次，合格率99.53％。抽测生猪尿样2700个，均为阴性。

1.3.3优势产业带基本形成花卉苗木、生猪、蔬菜和南美白对虾等四条产业带基本建成，全区累计建成农业园区48个，面积5.7万亩。“杭州湾南美白对虾加工业示范基地”被列入农业部第三批全国农产品加工业示范基地，义蓬街道和新街镇、河庄街道和宁围镇分别被市政府命名为2008年度和2009年度蔬菜、花卉苗木状元镇。

1.3.4龙头企业带动作用明显全区有农产品加工企业310家，其中省级龙头企业8家、市级48家、区级148家，年加工销售产值210亿元，农产品出货值79亿元，连接农户20万户，连接生产基地85万亩。

1.3.5产业集聚度提高2009年全区有50亩以上的蔬菜种植大户141户，面积3.42万亩；50亩以上花木种植大户687户，面积10.06万亩，占全区的67.1%；50亩以上水产养殖专业户（场）732户（家），面积11.1万亩，占全区的70.7%；37家生猪规模场饲养量达169万头，占全区生猪饲养量的82%。有专业合作社136家，联系农户8.6万户，联结基地15万亩。

1.3.6网络营销逐渐兴起2009年全区有312个行政村、44家农业企业开展了“百村联网”工程建设，有451个村注册了域名和网站。组织41家龙头企业和农产品生产基地参加了全省首届网上农博会，全区实现网上交易额1.2亿元，节约营销成本800万元。

1.4科技创新能力稳步提升

1.4.1加大了农技推广力度2009年全区引进、示范、繁育名特优新农作物新品种116只，建立各类试验示范基地1.14万亩。每年推广先进适用技术54项。2009年加强推介农业主导品种和主推技术，扩大了实用技术、新品种、新设施的覆盖面。

1.4.2创新了农技推广体系全区建立起以10位首席农技推广专家、32位农技指导员、64位责任农技员为骨干，社会化农技人员为补充的农技推广队伍。农业科技创新项目制度已成为农技人员开展科研、技术推广的良好平台，三年中有274位责任农技员开展了199个农业科技创新项目。

1.4.3提高了农业信息化水平2009年萧山农网总访问数达59万人次，网上信息1.24万条；浙江农民信箱注册用户数达5.24万人；印发《萧山农技与信息》报9.6万份，农技110信息咨询1.51万人次。全区已建成以区农业信息中心为龙头、26个镇街信息服务站和460个村级信息服务点为支撑的三级网络体系，实现了全区农业信息“村村通”。

1.4.4扩大了农技服务覆盖面实施“百场千户”科技示范工程，命名了30家农业科技示范场和790户农业科技示范户。通过科技下乡、科技咨询“、一帮二联三送”和结对帮扶“、空中课堂”、网上论坛、科普讲师团等形式，提高了广大农民的科技知识。全年开展农民素质培训6200人次。

2存在问题

2.1资源要素制约日益加剧

随着工业化、城市化的推进，优质耕地被大量征用，工业用地和农业用地矛盾日益突出。工业“三废”对环境的影响日益凸显，农业面源污染对农业生产也造成较大影响。还有农业生产成本偏高、粮食比较效益偏低，土地流转不快。

2.2设施装备水平相对滞后

部分农田基础设施年久失修、设备老化、功能衰退，农业机械化水平不高、面源污染治理率较低。全区除畜牧业设施化养殖程度较高外，其他产业设施化程度偏低，农业抗灾能力弱。

2.3产业引导力度不强

全区南北发展不平衡，农业三产比例欠协调，休闲农业所占比重偏低。农业标准化水平不高，部分农业标准尚是空白。知名品牌不多。农产品加工企业规模小，技术含量低，产品缺乏市场竞争力。对主导产业的政策引导、扶持力度偏弱。农民专业合作组织重发展、轻管理，辐射带动作用不强。

2.4社会化服务体系不够健全

动物防疫体系较为薄弱，基础设备亟待加强。对千家万户自产自销的农产品还缺乏有效的监管手段，农产品质量安全仍有隐患。基层农技队伍青黄不接，村级农技推广队伍线断网破。农业科技创新能力不强，劳动者素质不高，与现代农业的发展要求不相适应。3进一步完善现代农业产业体系

3.1加快发展理念转型，实施差异化发展战略，着力调优农业产业结构

3.1.1努力稳定粮食生产在稳定粮食种植面积的基础上，紧紧围绕粮食生产功能区建设和粮油作物高产创建工程，完善责任考核，加大政策扶持，构建粮食安全保障体系。高标准建好市、区、镇三级38个粮食生产功能区。发展相对高效的粮油作物，推广高产优质品种。减少冬季抛荒，提高粮田复种指数。抓好市级低产田改造示范工程，提高粮油生产能力。

3.1.2提升五大特色产业一是做强蔬菜产业。实施南北联动发展战略、科技增收战略和标准化生产战略，积极发展设施蔬菜，稳定蔬菜加工基地。二是做优花木产业。调优花木业结构，发展高档观赏花卉；大力推广容器育苗、组织培养等新优技术；合理运用机械化，培养植物造型。三是做大畜禽产业。在稳定生猪的基础上，继续发展肉禽、特禽和草食牲畜，走生态化、专业化、规模化养殖之路。四是做深水产产业。增加名特优新品种养殖比例，以南美白对虾、甲鱼等产业化基地建设为重点，推动养殖品种优良化、养殖技术科学化、养殖模式立体化。五是做精林特茶果产业。坚持精品化发展战略，以调优品种、提高品质、突破加工为重点，提高萧山杨梅、青梅、蜜梨和茶叶四大优质产品知名度。

3.1.3拓展产业发展空间在优化提升产业水平的基础上，不断拓展农业的生活、生态、文化功能，充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农产品，把农业生产、科技应用和游客参加农事活动融为一体。通过举办花木节、杨梅节等节展活动，建设一批以经营野生动物、休闲垂钓、花卉观赏、林果采摘为特色的休闲观光农业示范园区和休闲农庄，规范经营管理，加快“走出去、引进来”步伐，提高经营水平。

3.2加快生产方式转型，实施设施化战略，着力完善现代农业支持保障体系

3.2.1加大农业扶持力度加强政策引导，全面落实粮食生产责任制，出台更加优惠的激励政策，扩大补贴范围，加大补贴力度。落实支农扶持资金，加大对设施农业、农产品基地、小型农田水利设施等基础农业和重点项目的补贴扶持力度。结合萧山区农业发展实际，加快制定产业发展规划。

3.2.2完善农业基础设施建设继续实施中低产田改造工程，建设高产稳产粮田，减少抛荒。健全标准农田养护长效机制。实施农产品批发市场升级改造。加强畜禽排泄物治理和病害动物尸体无害化处理设施和镇村动物防疫基础设施建设。

3.2.3大力推进设施农业合理利用产业扶持政策，重点向设施农业倾斜。要继续推广防虫网覆盖、遮阳网覆盖栽培、穴盘育苗、高效节水灌溉、大棚栽培和养殖、容器栽培等先进设施和技术，提高设施农业水平。

3.2.4不断优化生态环境继续实施“沃土工程”、畜禽规模场生态化建设工程，降低农业面源污染。要提高农村能源综合利用率，抓好清洁能源村建设，开展太阳能应用、“三沼”综合利用。保护动物资源，开发林业资源，做好沿海防护林基干林带建设和规范20万亩生态公益林管护工作。

3.3加快经营主体转型，实施外向化战略，着力完善现代农业经营组织体系

3.3.1多途径壮大农业龙头企业重点扶持市场前景好、科技含量高、产业链长、关联度大、带动农民增收多的龙头企业。加快培育生产经营型、加工流通型、外贸出口型、科技供给型农业龙头企业，培育一批龙头企业集团。积极引导工商企业、民营资本投资农业，兴办农业经营服务实体，促进企业整合兼并、抱团发展。

3.3.2多元化发展农民合作组织大力发展农民专业合作社，培育一批事业心强、善于经营管理、带领农民创业致富的合作社带头人。积极引导农业企业、专业大户、供销合作组织等，联合农民组建生产型、流通型、服务型专业合作社。完善合作社内部管理和利益分配机制，提高规范化运行水平，增强凝聚力、生命力和竞争力。

3.3.3多渠道培育新型职业农民大力开展先进实用技能培训，不断提高从业人员的专业技能，引导有志于农业、年纪轻、文化高的人员，转化为职业农民。支持大中专毕业生、城镇居民和工商业主带信息、带技术、带资金创办农业实体，成为新型农民或农业企业家。

3.3.4多模式创新经营机制完善土地承包政策，加快土地流转，探索新形势下多种形式的土地流转方式。引导组建土地流转服务组织，健全流转价格形成机制，实行流转备案、登记和档案管理制度，促进土地规范有序流转。发展订单农业，形成利益共同体，实行专业化、区域化、社会化生产。

3.4加快科技体制转型，实施科技化战略，着力完善现代农业科技创新体系

3.4.1大力推广先进适用技术充分依托省高科技农业园区、省花卉研究所、区农作物引种科研中心等平台，加快新品种、新技术、新设施的引进推广步伐。通过科技下乡、科技入户、空中课堂等载体，加快推广先进适用技术，提高技术到位率和成果转化率。

3.4.2加强新型农技推广体系建设继续深化以首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员和社会化农技推广人员组成的新型农技推广体系。吸纳有知识、有技术的大中专毕业生加入到基层农技推广队伍中来。加强基层农技人员的知识更新培训。加大科技创新项目投入，激发农技人员的科研积极性。

3.4.3深入实施种子种苗工程加强新品种的引进繁育，加大地方种质资源保护力度，积极培育、筛选和示范推广适应萧山地理环境、气候条件与市场开发前景的优新品种，并在资金扶持上向名特优品种项目倾斜。加大对企业、基地科研育种工作的支持力度。扩大良种繁育基地，加快蔬菜、畜禽、水产、茶果等良种更新推广步伐，促进技术集成。

3.5加快服务机制转型，实施信息化战略，着力完善现代农业服务体系

3.5.1加强农业信息服务继续实施“农民信箱”万村联网工程和信息进村入户工程建设，以萧山农业信息网、浙江农民信箱、萧山农技与信息报、农技110四大平台为依托，积极开展电子服务、电子商务和电子政务，扩大对农业龙头企业、合作社、营销大户、生产经营大户的信息服务覆盖面。继续夯实基层农业信息员队伍建设，加强基层信息服务站（点）建设，积极培育农业信息应用示范户。

3.5.2加强营销对接服务通过花木节、杨梅节、茶艺节、农展会等，提升全区优质农产品知名度，促进生产与市场的有效对接。要积极搭建网络促销平台，开展网络营销，拓宽农民获取市场信息的渠道，逐步解决农业小生产与大市场之间的矛盾。

3.5.3开展农业专业服务积极探索镇街农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”农业服务新模式，扩大科技服务覆盖面。鼓励专业大户、农业企业成立植保合作社、粮油合作社，开展专业化统一服务。引导科研单位和社会力量向农业服务领域延伸，促进农业服务市场化。

3.5.4加强金融保险服务完善农业保险机制，配合有关部门建立完善农业政策性保险体系，扩大农业保险的试点范围，进一步增加险种。鼓励金融机构政策向“三农”倾斜，实施小额信贷、委托贷款，不断推进农业信用体系建设。

3.6加快管理机制转型，实施标准化战略，着力完善现代农业管理体系

3.6.1加强农业环境资源管理加强标准农田地力和利用状况调查，设立永久性保护标志，及时做好农业设施的修复和更新。及时处理农业环境污染事故，完善应急预案，提高应急管理能力。探索开展风险评估，完善应急救灾物资储备，强化农业安全生产管理。

3.6.2加强农业标准体系建设制订和完善农业主导产业标准体系，达到主要农产品生产技术标准全覆盖。广泛开展标准化生产，建立标准化生产示范基地，大力推行高效、生态、清洁、安全生产模式。强化农产品质量源头管理，积极开展“三品”认证，全力开发优质农产品，实施品牌化战略。

3.6.3加强动植物疫病防控建立动植物疫病综合防控体系，健全区、镇、村三级疫情防控网络建设，继续开展重大动物疫病基础免疫。建立外来动植物风险评估机制、动物和动物产品防疫安全责任追溯信息监管体系。加强外来有害生物监测与防控，坚持一手抓检疫，一手抓除治。

3.6.4加强农产品质量安全监管加快建立农产品产地准出管理制度，全面推行农产品生产记录制度，大力推广产地编码和安全条形码，做好农产品质量安全可追溯体系示范点的试点工作，确保农产品质量安全可追溯。建立完善农产品质量安全动态检测网络和质量安全事件应急机制。完善农产品质量安全监测制度，不断扩大监督抽检范围，提高监测效果。加强对农业投入品和农资监管，净化农业生产经营环境。